我國(guó)環(huán)境規(guī)劃制度立法完善研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類在享受財(cái)富的同時(shí)也將面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后衍生出來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，國(guó)家需要以經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)對(duì)環(huán)境的開發(fā)、利用、保護(hù)、改善進(jìn)行規(guī)劃，而環(huán)境規(guī)劃的制定和實(shí)施需要法制保障。因此，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃制度立法顯得尤為重要。環(huán)境規(guī)劃定義為：“國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為目的，并在環(huán)境本身所能承載的限度內(nèi)，對(duì)一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)人類追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)采取的環(huán)境行為所做的合理安排?！杯h(huán)境規(guī)劃制度是環(huán)境規(guī)劃的程序化、

2、制度化和法律化，其本身也具有特定性、區(qū)域性與政策指導(dǎo)性等法律性質(zhì)。環(huán)境規(guī)劃制度包含了制定、審批、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)督及救濟(jì)的基本內(nèi)容。環(huán)境規(guī)劃制度在環(huán)境保護(hù)過程中占據(jù)著重要的地位，同時(shí)也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，環(huán)境規(guī)劃具有公定力、確定力、約束力及執(zhí)行力等法律效力。
　　我國(guó)目前的環(huán)境規(guī)劃制度還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在立法理念滯后和立法體系零散，并且制定、審批、實(shí)施、評(píng)估、救濟(jì)及公眾參與制度不完善。美、荷、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境規(guī)劃制

3、度相對(duì)成熟，并且有著其國(guó)家自身的立法特點(diǎn)。我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃制度立法可以再結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，充分借鑒上述國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)。
　　我國(guó)環(huán)境規(guī)劃制度的完善主要體現(xiàn)在以下方面：首先，轉(zhuǎn)變立法理念。一方面從環(huán)境資源無價(jià)向環(huán)境資源有價(jià)轉(zhuǎn)變；另一方面從“個(gè)人之善”向“共同之善”轉(zhuǎn)變。其次，明確立法原則。環(huán)境規(guī)劃制度的立法原則包括環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則、預(yù)防原則、謹(jǐn)慎行事原則和公正參與原則。再次，構(gòu)建立法體系。從立法角度出發(fā)頒布《環(huán)境規(guī)劃法》。最后