我國社區(qū)矯正工作存在的問題與對(duì)策研究——以懷寧縣社區(qū)矯正實(shí)踐為視角.pdf

1、社區(qū)矯正是指以社區(qū)為依托，針對(duì)特定的犯罪人進(jìn)行教育、管理和矯治的活動(dòng)。隨著人們對(duì)犯罪認(rèn)識(shí)的不斷深入，人們也開始重新審視如何更加的理性的對(duì)待犯罪人，社區(qū)矯正即是人類探索以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的行刑效益的成果，并且體現(xiàn)了人道主義思想。社區(qū)矯正具有懲罰、教育改造、幫助服務(wù)、調(diào)查和恢復(fù)功能。國外從20世紀(jì)六十年代社區(qū)矯正的正式提出和制度的構(gòu)建以來，迄今為止，社區(qū)矯正已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì)了。在我國，關(guān)于社區(qū)矯正的思想可以追溯到古代的“畫地為牢”的傳說，

2、但是多數(shù)學(xué)者認(rèn)為關(guān)于社區(qū)矯正的概念仍然是一個(gè)舶來品。根據(jù)我國官方的定義，社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。2003年我國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式開展以來，社區(qū)矯正在減少行刑成本、預(yù)防和減少犯罪、幫助犯罪人重新回歸社會(huì)方面發(fā)揮了重要的作用，對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主

3、義和諧社會(huì)具有重要意義。2011年2月25日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決通過了刑法修正案（八），自此，將社區(qū)矯正納入法律層面，結(jié)束了社區(qū)矯正長期以來沒有法律上依據(jù)的尷尬局面，具有劃時(shí)代的意義。
　　 一直以來，我國承擔(dān)社區(qū)矯正具體工作的主體是基層司法行政部門，而法律確沒有明確基層司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行主體的地位，使得基層司法行政部門在開展社區(qū)矯正工作過程中遭遇了不少尷尬。由于受我國長期以來的重刑主義觀念的影響，我國很大一部分民眾對(duì)社

4、區(qū)矯正工作并不認(rèn)同，這就阻礙了社區(qū)矯正工作的推進(jìn)。目前，由于我國社區(qū)矯正對(duì)象的心理矯正方面的人才較缺乏，導(dǎo)致對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的心理治療仍沒有落實(shí)到實(shí)處，有些社區(qū)矯正對(duì)象的心理問題并沒有得到真正的解決，這就不利于其回歸社會(huì)。我國的社區(qū)矯正對(duì)象一般由基層司法所工作人員對(duì)其進(jìn)行管理和矯正，沒有專門的社區(qū)矯正工作人員，由于基層司法所工作人員少，且承擔(dān)的工作繁雜，這就使得很多工作人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理顯得力不從心。筆者利用在懷寧縣司法局實(shí)習(xí)期間，