社區(qū)矯正制度研究——以山東省L市社區(qū)矯正工作實(shí)踐為視角.pdf

1、隨著“行刑社會(huì)化”思想和“罪犯人權(quán)”思想的提出，非監(jiān)禁刑在刑罰執(zhí)行中所占的比重越來(lái)越大。在西方國(guó)家，一種新的刑事執(zhí)法模式——社區(qū)矯正悄然興起。社區(qū)矯正即將罪犯放在社區(qū)內(nèi)執(zhí)行刑罰，綜合利用各種社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的管理和教育改造，使其順利的回歸社會(huì)。社區(qū)矯正的理念賦予刑罰更為積極的意義，一經(jīng)形成便被追捧，成為世界刑事執(zhí)法模式發(fā)展的趨勢(shì)與潮流。受此潮流的影響，我國(guó)于2003年開(kāi)始社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。目前，全國(guó)已有百分之九十以上的市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、、街道陸續(xù)開(kāi)展了社區(qū)矯正工作。經(jīng)過(guò)十多年的試點(diǎn)工作，各地有關(guān)部門(mén)積極探索、實(shí)踐，逐漸形成了具有本土特色的獨(dú)具一格的社區(qū)矯正模式，但也出現(xiàn)了社區(qū)矯正社會(huì)接受度不高、社會(huì)參與性不強(qiáng)、矯正制度不完善、矯正機(jī)構(gòu)不健全、矯正隊(duì)伍力量薄弱等諸多問(wèn)題。中共十八大和十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)，給新時(shí)期社區(qū)矯正工作提出了新的要求。在新形勢(shì)下，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社區(qū)矯正制度，解決實(shí)踐中存在的各種問(wèn)題，是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的必然要求。
　　當(dāng)今，理論

3、學(xué)界大都探討社區(qū)矯正的含義、特征、理論淵源和實(shí)踐價(jià)值等理論層面的內(nèi)容，而對(duì)社區(qū)矯正在實(shí)踐上運(yùn)行的效果、存在的困境、發(fā)展的方向等方面涉足較少。社區(qū)矯正不應(yīng)是純理論的東西，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步思考和完善。筆者在山東省L市從事基層司法行政工作。山東省L市自2005年開(kāi)始在其所管轄的八個(gè)縣(市)區(qū)全面推開(kāi)社區(qū)矯正工作，總體運(yùn)行狀況有條不紊，取得一些成績(jī)，也面臨一些問(wèn)題。筆者基于工作優(yōu)勢(shì)，選擇把L市的社區(qū)矯正工作整體實(shí)踐作為一個(gè)研究個(gè)案，綜合運(yùn)用調(diào)

4、查研究、統(tǒng)計(jì)分析、案例分析、比較分析等研究方法，從實(shí)證角度研究社區(qū)矯正這一課題，通過(guò)對(duì)L市較為代表性的研究結(jié)果的分析，對(duì)我國(guó)當(dāng)前矯正制度的完善提出一些合理化的建議。
　　本文共分為五章。在第一章中，筆者簡(jiǎn)單介紹了這一課題的研究背景、意義、現(xiàn)狀、思路和方法。在第二章，筆者分析了我國(guó)社區(qū)矯正制度的理論嬗變，界定了社區(qū)矯正的定義、理論基礎(chǔ)等，從我國(guó)社區(qū)矯正工作發(fā)展的萌芽、試點(diǎn)、全面試行、全面推進(jìn)四個(gè)階段的漸進(jìn)中，論述了社區(qū)矯正工作開(kāi)展的

5、效果和意義。在第三章，筆者介紹了L市社區(qū)矯正實(shí)務(wù)工作，從基本情況、工作機(jī)制設(shè)計(jì)、工作方法總結(jié)和創(chuàng)新三個(gè)方面勾畫(huà)了L市社區(qū)矯正工作開(kāi)展的模式。在第四章，筆者研究了L市社區(qū)矯正工作開(kāi)展中存在的各種問(wèn)題，包括組織體系不全、配套制度缺乏、執(zhí)行主體模糊、部門(mén)銜接不暢、管理模式僵化、隊(duì)伍建設(shè)薄弱、經(jīng)費(fèi)保障不力、公眾參與不足等。這些問(wèn)題并不是L市獨(dú)有的，根源于傳統(tǒng)重刑主義思想的影響、社區(qū)矯正相關(guān)法律制度的缺位和社會(huì)支持、保障措施等的缺乏。在最后一章，