社區(qū)矯正制度研究——以山東省L市社區(qū)矯正工作實踐為視角.pdf

1、隨著“行刑社會化”思想和“罪犯人權”思想的提出，非監(jiān)禁刑在刑罰執(zhí)行中所占的比重越來越大。在西方國家，一種新的刑事執(zhí)法模式——社區(qū)矯正悄然興起。社區(qū)矯正即將罪犯放在社區(qū)內執(zhí)行刑罰，綜合利用各種社會資源對其進行針對性的管理和教育改造，使其順利的回歸社會。社區(qū)矯正的理念賦予刑罰更為積極的意義，一經形成便被追捧，成為世界刑事執(zhí)法模式發(fā)展的趨勢與潮流。受此潮流的影響，我國于2003年開始社區(qū)矯正試點工作。目前，全國已有百分之九十以上的市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、、街道陸續(xù)開展了社區(qū)矯正工作。經過十多年的試點工作，各地有關部門積極探索、實踐，逐漸形成了具有本土特色的獨具一格的社區(qū)矯正模式，但也出現了社區(qū)矯正社會接受度不高、社會參與性不強、矯正制度不完善、矯正機構不健全、矯正隊伍力量薄弱等諸多問題。中共十八大和十八屆四中全會的召開，給新時期社區(qū)矯正工作提出了新的要求。在新形勢下，堅持和完善中國特色社區(qū)矯正制度，解決實踐中存在的各種問題，是貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策的必然要求。
　　當今，理論

3、學界大都探討社區(qū)矯正的含義、特征、理論淵源和實踐價值等理論層面的內容，而對社區(qū)矯正在實踐上運行的效果、存在的困境、發(fā)展的方向等方面涉足較少。社區(qū)矯正不應是純理論的東西，需要在實踐中進一步思考和完善。筆者在山東省L市從事基層司法行政工作。山東省L市自2005年開始在其所管轄的八個縣(市)區(qū)全面推開社區(qū)矯正工作，總體運行狀況有條不紊，取得一些成績，也面臨一些問題。筆者基于工作優(yōu)勢，選擇把L市的社區(qū)矯正工作整體實踐作為一個研究個案，綜合運用調

4、查研究、統(tǒng)計分析、案例分析、比較分析等研究方法，從實證角度研究社區(qū)矯正這一課題，通過對L市較為代表性的研究結果的分析，對我國當前矯正制度的完善提出一些合理化的建議。
　　本文共分為五章。在第一章中，筆者簡單介紹了這一課題的研究背景、意義、現狀、思路和方法。在第二章，筆者分析了我國社區(qū)矯正制度的理論嬗變，界定了社區(qū)矯正的定義、理論基礎等，從我國社區(qū)矯正工作發(fā)展的萌芽、試點、全面試行、全面推進四個階段的漸進中，論述了社區(qū)矯正工作開展的

5、效果和意義。在第三章，筆者介紹了L市社區(qū)矯正實務工作，從基本情況、工作機制設計、工作方法總結和創(chuàng)新三個方面勾畫了L市社區(qū)矯正工作開展的模式。在第四章，筆者研究了L市社區(qū)矯正工作開展中存在的各種問題，包括組織體系不全、配套制度缺乏、執(zhí)行主體模糊、部門銜接不暢、管理模式僵化、隊伍建設薄弱、經費保障不力、公眾參與不足等。這些問題并不是L市獨有的，根源于傳統(tǒng)重刑主義思想的影響、社區(qū)矯正相關法律制度的缺位和社會支持、保障措施等的缺乏。在最后一章，