我國保障性住房法律制度的效用評價——以保定市為例.pdf

1、近年來，隨著居民住房壓力和住房成本的增加，國家對保障性住房建設的需求也在日益擴大。然而近年來，一些關(guān)于保障性住房的負面新聞屢屢出現(xiàn)，如保障房配建不足，分配不公平、退出機制不健全等等。這些問題的出現(xiàn)，給本就充滿矛盾和怨氣的社會增加了更多不穩(wěn)定的因素。在這樣的背景下，大批學者展開了對保障性住房制度的研究，他們提出從理論和實踐層面為我國保障性住房制度的完善提出合理的建議。
　　本文以河北省保定市為例，借鑒前人研究成果，結(jié)合對保定市保障性

2、住房法律政策的梳理和對法律制度效用的評價，指出了在河北省保定市保障房政策法規(guī)的落實過程中存在的問題。并結(jié)合發(fā)達國家的經(jīng)驗，為我國保障性住房制度的改進提出了一點建議。全文共分五章：
　　第一章，本章為緒論，系統(tǒng)性地介紹了本文選擇題目的社會背景；選擇題目的現(xiàn)實意義；并對國內(nèi)外就保障性住房法律制度問題的研究成果做了簡要的敘述。最后，本章介紹了本文的研究方法，包括：學科交叉、比較分析、實證研究三個方法，并且提出了本文在研究成果上有何創(chuàng)新之

3、處。
　　第二章，本章首先揭示了保障性住房和保障性住房制度的含義。有礙于篇幅和資料搜集方面的限制，故不能將研究全面鋪開，僅選取公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房三類作為研究對象。接著針對這三種類型的保障性住房，本文概括出了保障性住房的基本特征，它們分別是：供給主體的國家性特征；供給對象的限定性特征；房屋產(chǎn)權(quán)的不完全性特征；保障程度的層次性特征。隨后，文章列舉出了有關(guān)于保障性住房的理論基礎，分別是：有效需求理論；福利國家理論；需求層次理論；

4、基本人權(quán)理論。本章的最后部分概括了我國目前保障性住房法律制度的現(xiàn)行規(guī)定。
　　第三章，本文先梳理了省市兩級的保障房政策法規(guī)，在此基礎上，筆者通過網(wǎng)絡搜集、申請政府信息公開、實地走訪和調(diào)查，對保定市保障性住房制度的實施情況得出了基本結(jié)論，并從保障性住房建設任務完成情況、保障性住房建設工程質(zhì)量、保障性住房準入與退出機制三方面對保定市保障性住房法律制度做出了效用評價。與此同時，文章指出了保定市保障性住房法律制度在實現(xiàn)過程中存在的三個問題

5、：對企事業(yè)單位違規(guī)占用保障房名額，保障性住房建設基金存在缺口，社會監(jiān)督缺位等問題。最后，文本剖析了這些問題產(chǎn)生的根源，即政府部門缺乏動力，個人信息系統(tǒng)不健全，缺乏有效的問責機制。
　　第四章，本文對新加坡作為域外法考察的對象，首先對新加坡的保障性住房的基本制度與基本實施情況進行了簡要的介紹。在此基礎上，本文指出我們需要借鑒“新加坡模式”在“嚴格執(zhí)行法律”、“強調(diào)政府責任”、“建立中央公積金制度”三方面的先進經(jīng)驗。
　　第五章