我國(guó)保障性住房法律制度的效用評(píng)價(jià)——以保定市為例.pdf

1、近年來(lái)，隨著居民住房壓力和住房成本的增加，國(guó)家對(duì)保障性住房建設(shè)的需求也在日益擴(kuò)大。然而近年來(lái)，一些關(guān)于保障性住房的負(fù)面新聞屢屢出現(xiàn)，如保障房配建不足，分配不公平、退出機(jī)制不健全等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，給本就充滿矛盾和怨氣的社會(huì)增加了更多不穩(wěn)定的因素。在這樣的背景下，大批學(xué)者展開(kāi)了對(duì)保障性住房制度的研究，他們提出從理論和實(shí)踐層面為我國(guó)保障性住房制度的完善提出合理的建議。
　　本文以河北省保定市為例，借鑒前人研究成果，結(jié)合對(duì)保定市保障性

2、住房法律政策的梳理和對(duì)法律制度效用的評(píng)價(jià)，指出了在河北省保定市保障房政策法規(guī)的落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題。并結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)保障性住房制度的改進(jìn)提出了一點(diǎn)建議。全文共分五章：
　　第一章，本章為緒論，系統(tǒng)性地介紹了本文選擇題目的社會(huì)背景；選擇題目的現(xiàn)實(shí)意義；并對(duì)國(guó)內(nèi)外就保障性住房法律制度問(wèn)題的研究成果做了簡(jiǎn)要的敘述。最后，本章介紹了本文的研究方法，包括：學(xué)科交叉、比較分析、實(shí)證研究三個(gè)方法，并且提出了本文在研究成果上有何創(chuàng)新之

3、處。
　　第二章，本章首先揭示了保障性住房和保障性住房制度的含義。有礙于篇幅和資料搜集方面的限制，故不能將研究全面鋪開(kāi)，僅選取公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房三類作為研究對(duì)象。接著針對(duì)這三種類型的保障性住房，本文概括出了保障性住房的基本特征，它們分別是：供給主體的國(guó)家性特征；供給對(duì)象的限定性特征；房屋產(chǎn)權(quán)的不完全性特征；保障程度的層次性特征。隨后，文章列舉出了有關(guān)于保障性住房的理論基礎(chǔ)，分別是：有效需求理論；福利國(guó)家理論；需求層次理論；

4、基本人權(quán)理論。本章的最后部分概括了我國(guó)目前保障性住房法律制度的現(xiàn)行規(guī)定。
　　第三章，本文先梳理了省市兩級(jí)的保障房政策法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集、申請(qǐng)政府信息公開(kāi)、實(shí)地走訪和調(diào)查，對(duì)保定市保障性住房制度的實(shí)施情況得出了基本結(jié)論，并從保障性住房建設(shè)任務(wù)完成情況、保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量、保障性住房準(zhǔn)入與退出機(jī)制三方面對(duì)保定市保障性住房法律制度做出了效用評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，文章指出了保定市保障性住房法律制度在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在的三個(gè)問(wèn)題

5、：對(duì)企事業(yè)單位違規(guī)占用保障房名額，保障性住房建設(shè)基金存在缺口，社會(huì)監(jiān)督缺位等問(wèn)題。最后，文本剖析了這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，即政府部門(mén)缺乏動(dòng)力，個(gè)人信息系統(tǒng)不健全，缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。
　　第四章，本文對(duì)新加坡作為域外法考察的對(duì)象，首先對(duì)新加坡的保障性住房的基本制度與基本實(shí)施情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹。在此基礎(chǔ)上，本文指出我們需要借鑒“新加坡模式”在“嚴(yán)格執(zhí)行法律”、“強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任”、“建立中央公積金制度”三方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
　　第五章