我國住房公積金法律制度探討.pdf

1、“衣、食、住、行”住房一直是最基本的生活資料，直接關系著人們的切身利益和社會生活秩序。為此世界各國政府無不把住房問題的解決作為本國的重大社會問題來研究，并十分重視住房法律方面的完善。我國政府向來重視公民的住房問題，從以前的單位公房，福利分房到現(xiàn)在的住房私有，制度和社會的變遷也對我國住房制度提出了新的挑戰(zhàn)。住房制度改革是我國建立社會主義市場經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，而住房公積金制度又是住房制度改革中的支柱。住房公積金既是一種具有社會性、保障性和政策

2、性的資金，又是一種信貸資金。因此，對住房公積金法律制度的研究也要注重它的雙重屬性，進行全面和客觀的研究、評價。本篇論文也主要從住房公積金的社會保障性和該資金運行的金融屬性兩方面來分析論述。 第一部分主要分析了住房公積金法律制度的性質(zhì)。論文從住房公積金制度產(chǎn)生的歷史淵源入手，著重介紹了住房公積金制度產(chǎn)生的歷史淵源、理論來源和現(xiàn)實原因，并主要從保障公民住宅權的角度論述了住房公積金制度的重要性。在論述住房公積金法律制度的理論來源時，論

3、文主要介紹了住宅權理論和該制度運行的大數(shù)法則、強制儲蓄理論等法學、經(jīng)濟學理論。住宅權，即獲得適宜和充分住房的權利，對于全世界的每一個人、每一個家庭、每一個社會群體的健康和安寧都是極為重要的。1981年在倫敦召開的國際住宅和城市問題研討會通過了一部很有影響的《住宅人權宣言》，該《宣言》將“享有良好環(huán)境，適宜于人類的住所”，確認為是“所有居民的基本人權”。同時論文還介紹了2007年1月法國頒布的“可抗辯居住權”法案，該法案賦予住宅權的直接可

4、訴性，在理論和實踐中均具有重大的意義。我國的住房保障體系主要由廉租房制度，經(jīng)濟適用住房制度和住房公積金制度構成，而無論是在覆蓋面還是在保障力度上來分析，住房公積金制度都是該體系中的主要部分，是需要我們關注和值得我們探討完善的一項制度。 第二部分對我國現(xiàn)行的住房公積金法律制度進行了較全面的介紹并對該制度進行了深入的分析。該部分內(nèi)容主要以我國現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》為法律依據(jù)，介紹住房公積金的管理原則，管理機構，住房公積金的運行

5、機制和住房公積金的監(jiān)督機制等內(nèi)容。該部分主要是我國現(xiàn)行的住房公積金制度的介紹和現(xiàn)狀分析，力求使本論文的論述是在該部分的基礎之上進行。同時，論文還對現(xiàn)行我國的住房公積金法律制度進行更深一步的分析研究，主要分析了我國住房公積金制度運行中的主要矛盾，并進一步探討了住房公積金法律制度的制度缺陷。我國現(xiàn)行的住房公積金法律制度在實際運行中存在著：普惠性的初衷與傾向中高收入群體的實際，地區(qū)發(fā)展的不均衡與屬地化管理，資金來源單一與廣泛使用，資金使用效率

6、與安全之間等方面的矛盾。造成這些矛盾的原因是多方面的，但從制度本身來分析，我們能發(fā)現(xiàn)該制度本身存在的一些缺陷。住房公積金管理機構的職能定位不清，住房公積金的歸集使用措施不力，效率不高，住房公積金監(jiān)督制度的缺位等。分析這些可以使我們更清楚的認識到問題所在，更具體地思索完善之策。 第三部分則是介紹了國外的相關制度?！八街?，可以攻玉”，要對我國的住房公積金制度進行分析研究，同樣也需要研究國外的相關制度。由于我國的住房公積金制度主要