民航規(guī)制改革研究——以低空開放政策為例.pdf

1、民航業(yè)是政府規(guī)制最嚴(yán)格的領(lǐng)域之一，建國后中國民航業(yè)歷經(jīng)多次重大規(guī)制改革，從最初的軍隊建制，到政企合一的行政管理體制，再到政企分開的市場化運營，再到引入民營航空競爭，每一次放松規(guī)制的改革，都迎來民航業(yè)的飛躍式發(fā)展。
　　然而，跟發(fā)達國家的“天空開放”政策相比，中國的空域管制仍舊沿襲了冷戰(zhàn)時代的思維和計劃經(jīng)濟時代的體制，這成為公共運輸航空與通用航空發(fā)展的瓶頸。而低空開放政策的出臺，為長期以來落后的空域管理體制掀開了鐵幕一角，一方面將真

2、正為通用航空頒發(fā)準(zhǔn)生證，催生上萬億的產(chǎn)業(yè)大蛋糕;另一方面，也為全面天空開放提供了實驗田，意義非常重大。
　　本文以低空開放政策為例，來研究民航規(guī)制改革的課題，包括如下幾個方面內(nèi)容:一是分析中國民航規(guī)制改革的歷程和現(xiàn)狀，揭示規(guī)制改革對于民航業(yè)發(fā)展的影響與意義;二是分析歐美發(fā)達國家民航規(guī)制改革的歷程，闡述世界民航規(guī)制改革的方向和發(fā)展的普遍規(guī)律;三是論述低空開放政策對通航航空業(yè)發(fā)展的影響，揭示其中的作用機理，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策完善具有借