廣電系統(tǒng)職務(wù)犯罪的分析及預(yù)防.pdf

1、“權(quán)力是腐敗的，絕對的權(quán)力絕對腐敗”。英國阿克頓勛爵這句千古名言說明了缺乏約束的權(quán)力隱藏著權(quán)力被濫用和權(quán)力腐敗的危險(xiǎn)。而權(quán)力腐敗的后果往往既危及社會穩(wěn)定，又危及統(tǒng)治者自身的統(tǒng)治地位。權(quán)力腐敗作為侵蝕人類歷史社會發(fā)展的毒素，歷來為社會所深惡痛絕，“反腐倡廉”涵蓋的意義已經(jīng)跨越了時(shí)空，成為全人類的共同目標(biāo)。從可操作層面講，人類對權(quán)力腐敗行為的控制方式總的可以分為兩大類：事前預(yù)防和事后打擊。兩種手段都是反腐敗所不可或缺的。但是，權(quán)力腐敗的危害

2、比一般犯罪的危害更具有隱蔽性、長期性和嚴(yán)重性，加上權(quán)力腐敗存在巨大的尋租空間，致使事后打擊的手段非常被動且效果不盡如人意，在制約腐敗和彌補(bǔ)損失方面略顯力不從心。相比較而言，事前預(yù)防則具有主動性和前瞻性的優(yōu)勢，可以彌補(bǔ)事后打擊的缺陷，做到防患于未然。鑒于事前預(yù)防對防止權(quán)力腐敗的重要作用，本文把研究的視野聚焦到中國特色的廣電系統(tǒng)職務(wù)犯罪，并以此設(shè)定本文的語境對廣電系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防命題進(jìn)行研究。 廣播電視既是黨和政府宣傳政策、聯(lián)系群

3、眾的重要陣地，又是與廣大群眾息息相關(guān)的集文化、教育、娛樂為一體的重要媒介。近幾年來，廣電系統(tǒng)部分工作人員貪污、受賄、侵吞公款、搞有償新聞、虛假新聞等職務(wù)犯罪行為呈現(xiàn)出多發(fā)、群發(fā)態(tài)勢，并成為影響當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廣電系統(tǒng)事業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大毒瘤，已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注。其嚴(yán)重后果主要表現(xiàn)為：首先，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失：其次，嚴(yán)重地?fù)p害黨和政府的形象，也嚴(yán)重影響了黨的“喉舌”的社會公信力和影響力；三是極大地沖擊了國家對廣電系統(tǒng)的管理

4、活動。因此，加強(qiáng)預(yù)防和懲治廣電系統(tǒng)職務(wù)犯罪，對當(dāng)前廣電系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪行為進(jìn)行理論探討，從犯罪學(xué)的層面分析其致罪根源，探尋廣電系統(tǒng)職務(wù)犯罪的防治對策，對于遏制廣電系統(tǒng)職務(wù)犯罪的發(fā)生，為廣播影視宣傳、改革和事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政治、紀(jì)律保障，促進(jìn)社會主義民主政治和社會主義精神文明建設(shè)，維護(hù)國家機(jī)關(guān)的廉潔和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 廣電系統(tǒng)職務(wù)犯罪，是指廣播電視系統(tǒng)工作人員褻瀆職守，利用職務(wù)上的便利，以貪污受賄等手段

5、非法牟取經(jīng)濟(jì)利益，或者濫用職權(quán)，玩忽職守，破壞國家對廣電事業(yè)的管理職能，破壞國家的正常管理秩序，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為的總稱。 本文主要從犯罪學(xué)角度對廣電系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪進(jìn)行了研究，分析了當(dāng)前廣電系統(tǒng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及成因，闡述了廣電系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防的現(xiàn)行工作機(jī)制運(yùn)行狀況及不足，總結(jié)歸納了當(dāng)前和今后廣電系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪必須加強(qiáng)體制預(yù)防、刑法預(yù)防、制度預(yù)防和教育預(yù)防等四點(diǎn)措施，比較具體地闡述了建立、優(yōu)化和健全懲