基于免疫系統(tǒng)論的政府審計反腐效果實證研究.pdf

1、縱觀歷史，各朝各代都有腐敗。放眼海外，腐敗是個世界性難題。十八大以來，“打虎拍蠅”的習式反腐掀起了我國歷史上新一輪的“反腐熱潮”。黨的十八屆六中全會明確提出：“建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強規(guī)范黨內政治生活的重要任務。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著重構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?！眹抑卫碇凶顕乐氐耐{之一就是腐敗，因此腐敗治理是國家治理的重要課題之一，而政府審計又是國家治理的重要組成部分，可見政府審計應在腐敗治理

2、中發(fā)揮重要作用。
　　通過梳理國內外的相關文獻，政府審計在腐敗治理中的地位、職能和成效已得到廣泛認可。但是，現(xiàn)有文獻研究的不夠全面深入，而且大多數(shù)是從規(guī)范或案例的角度探討政府審計的腐敗治理功效，只有極少數(shù)學者從實證角度進行研究。2007年在全國審計工作會議上，審計署審計長劉家義第一次提出“現(xiàn)代政府審計是經(jīng)濟社會運行的一個‘免疫系統(tǒng)’”的觀點?；诖?，本文試從“免疫系統(tǒng)論”新視角出發(fā)，提出政府審計也是國家腐敗治理的“免疫系統(tǒng)”，然后

3、對政府審計推動腐敗治理的機理及路徑進行理論上的分析，最后運用實證方法檢驗政府審計揭示功能、抵御功能和預防功能的反腐效果。
　　但是，政府審計的反腐效果如何，而且政府審計通過什么路徑來治理腐敗，這是研究政府審計推動腐敗治理最為核心的問題。本文首先分析了政府審計治理腐敗的理論基礎，其次為了研究地方政府審計的反腐功能現(xiàn)狀，選取31個省、自治區(qū)及直轄市在2008-2014年間的審計數(shù)據(jù)，把“審計機關向司法、紀檢監(jiān)察機關以及相關部門移送的案

4、件數(shù)”作為衡量政府審計反腐效果的指標，構建實證模型，檢驗以下假設：
　?。?）政府審計揭示功能發(fā)揮得越充分，該地區(qū)的反腐效果越好；
　?。?）政府審計自身抵御功能發(fā)揮得越充分，該地區(qū)的反腐效果越好；
　?。?）相關部門配合抵御功能發(fā)揮得越充分，該地區(qū)的反腐效果越好；
　?。?）相關部門配合抵御功能可以加強政府審計抵御功能的反腐效果；
　　（5）政府審計預防功能發(fā)揮得越充分，該地區(qū)的反腐效果越好；
　　

5、（6）政府審計的揭示、抵御和預防功能結合的越好，該地區(qū)的反腐效果越好。
　　整體上從事前、事中、事后三個方面充分檢驗了政府審計三大功能的反腐效果。然后總結概括了本文的研究結論，基于此提出了建立健全我國政府審計反腐免疫系統(tǒng)的政策建議。最后分析了本文研究的局限性，并對今后的研究作出了展望。
　　本文的研究在理論上研究視角獨特，基于免疫系統(tǒng)論的新視角，提出政府審計也是國家腐敗治理的“免疫系統(tǒng)”。然后運用實證方法檢驗了政府審計揭示功