地方環(huán)保專項資金配置績效審計標準研究.pdf

1、地方環(huán)保專項資金是由地方財政預算安排的,并專項用于環(huán)境保護的財政資金。政府審計機關作為公共財政資金管理、使用的監(jiān)督組織,對環(huán)保專項資金的使用進行審計,審計形式已從合法性、合規(guī)性審計逐步發(fā)展到績效審計。但目前關于環(huán)保專項資金績效審計的研究,大多集中于資金“使用”環(huán)節(jié),對“配置”環(huán)節(jié)關注較少,對配置績效審計標準的研究更為罕見,理論的缺乏也導致了相關審計實踐難以開展。
　　基于這一需求,本文采取規(guī)范研究與案例研究相結(jié)合的方法,研究地方環(huán)

2、保專項資金配置績效審計標準。本文結(jié)合相關理論確定了地方環(huán)保專項資金配置績效的審計目標,分析了審計標準的內(nèi)涵,進而構(gòu)建了地方環(huán)保專項資金配置績效審計標準。為了驗證審計標準的可行性,本文選取了相關案例進行研究。
　　本文分為六章。第一章導論:主要介紹本文的研究背景、研究內(nèi)容、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法、創(chuàng)新點和研究框架。第二章相關概念及理論基礎。介紹了環(huán)境保護專項資金、配置績效、審計標準的基本概念,以及新公共管理理論、公共財政理論、公共

3、預算理論、系統(tǒng)論等理論基礎。第三章是地方環(huán)保專項資金績效審計標準構(gòu)建的理論分析。包含以下幾方面:(1)介紹了地方環(huán)保專項資金績效審計標準的特點;(2)介紹了地方環(huán)保專項資金配置績效審計標準的內(nèi)涵;(3)構(gòu)建了環(huán)保專項資金配置績效審計評價模型。第四章是地方環(huán)保專項資金配置績效審計標準構(gòu)建。首先,提出了地方環(huán)保專項資金配置績效審計標準的構(gòu)建思路和相關指標構(gòu)建原則;其次,為了滿足確定審計標準所需要的數(shù)據(jù),設計了相關配置產(chǎn)出類指標;再者,給出了

4、可借鑒的評價方法。第五章是案例分析。即地方環(huán)保專項資金配置績效審計標準在SDQD市201*年績效審計中的應用,通過根據(jù)審計標準對環(huán)保部門的配置績效進行審計評價。第六章是研究結(jié)論和政策建議。政策建議主要包括加強地方環(huán)保專項資金支出全過程績效審計、創(chuàng)建“結(jié)果導向”環(huán)保專項資金績效審計環(huán)境、完善環(huán)保專項資金配置績效審計的法律法規(guī)、完善環(huán)保專項資金績效審計評價指標體系等。
　　本文的貢獻在于:(1)關注環(huán)保專項資金配置環(huán)節(jié)的績效審計——這