地方環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效管理體系研究.pdf

1、上世紀(jì)80年代,為了適應(yīng)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代,改變政府效率低下、官僚主義等問(wèn)題,塑造“企業(yè)型”政府,西方國(guó)家開(kāi)始了一系列的政府改革運(yùn)動(dòng)也就是政府再造運(yùn)動(dòng)。我國(guó)政府的績(jī)效管理改革開(kāi)始于20世紀(jì)80年代的政府目標(biāo)管理,目前已經(jīng)把績(jī)效管理的方法和技術(shù)引入對(duì)政府的績(jī)效管理中,開(kāi)始從支出型的財(cái)政支出模式向結(jié)果型的財(cái)政支出模式轉(zhuǎn)變。環(huán)保專項(xiàng)資金是專門用來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的財(cái)政資金,其投入力度也越來(lái)越大,為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保專項(xiàng)資金的配置最優(yōu)和效益最大化,必須對(duì)環(huán)

2、保專項(xiàng)資金進(jìn)行有效的管理,提高環(huán)保專項(xiàng)資金的效率。本文是從地方環(huán)保專項(xiàng)資金主管部門的角度出發(fā),研究地方環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效管理體系。
　　環(huán)保專項(xiàng)資金的主要來(lái)源是排污費(fèi)和財(cái)政預(yù)算中用于環(huán)境保護(hù)的資金,目前環(huán)保專項(xiàng)資金的績(jī)效管理還存在著社會(huì)公眾主體的缺失、績(jī)效管理的過(guò)程不健全等問(wèn)題,環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效管理的體系建設(shè)還不完善。由于專門研究環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效管理的文獻(xiàn)并不豐富和成熟,所以本文在研究的過(guò)程中參考了其他專項(xiàng)資金的績(jī)效管理體系的相關(guān)研

3、究。在利益相關(guān)者理論和過(guò)程管理理論的指導(dǎo)下,構(gòu)建了地方環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效管理體系的基本框架,然后結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)資金的具體情況,詳細(xì)構(gòu)建了地方環(huán)保專項(xiàng)資金的績(jī)效管理體系。
　　本文從地方政府的角度出發(fā),構(gòu)建地方環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效管理體系。全文一共包括六個(gè)部分,第一章介紹本文的研究背景、擬研究的問(wèn)題、研究意義、研究的思路和方法;第二章是國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述,本章從績(jī)效管理、政府績(jī)效管理兩個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述;第三章介紹了利益相關(guān)

4、者理論和過(guò)程管理的基本內(nèi)涵,結(jié)合地方環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效管理的特點(diǎn),對(duì)理論進(jìn)行了分析;第四章對(duì)目前環(huán)保專項(xiàng)資金的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,針對(duì)目前環(huán)保專項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題,在相關(guān)理論的指導(dǎo)下構(gòu)建了地方環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效管理體系的基本框架,本文構(gòu)建的地方環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效管理體系是一個(gè)全過(guò)程、三維、立體的績(jī)效管理體系,環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效管理體系以績(jī)效管理的五個(gè)流程為主體,以公眾參與機(jī)制、績(jī)效信息管理系統(tǒng)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、績(jī)效目標(biāo)體系等為輔,共同促使地方環(huán)