我國房屋限購令的行政法思考.pdf

1、住房問題一直是關乎我國國計民生的大問題。當今，房價高漲，“住房難”、“購房難”已經(jīng)成為了人民群眾普遍關心的重要問題。為了控制房價的過快上漲，實現(xiàn)到“居者有其所”的安居目標。近年來，我國政府對房地產(chǎn)市場進行了多次調控。在黨的十八大報告中，明確提出建立政府保障與市場配置相結合的住房保障制度，即“雙軌制”。由政府主導、房地產(chǎn)市場的經(jīng)營者參與，一起建設保障性住房，加快建設保障性住房，努力解決老百姓的住房難的問題。
　　在國家的調控房地產(chǎn)市

2、場的政策中，房屋限購令一直都是國家調控房價的最為核心的政策。在2014年3月5日李克強總理在全國兩會作的政府工作報告中，再次提到了要解決我國人民“住房難”的問題，此舉足以彰顯國家打壓不正常房價，降溫房地產(chǎn)市場，保障民生的堅定決心。
　　從“國十一條”、“國十條”、“國八條”再到“新國五條”，房屋限購令的規(guī)定越來越嚴格，限購條件也越來越苛刻。由于限購令涉及的面比較廣，觸動的社會利益比較大。所以限購令的出臺，便引起社會的激烈討論，社會

3、評價褒貶不一。有的拍手稱好，給久病不愈的房地產(chǎn)市場下了一劑猛藥。有的認為房屋限購令的合法性有待商榷，與依法行政原則、行政比例原則相沖突，也不是遵循應急性原則而作出。因此，從法律的角度對房屋限購令的合法性進行分析和研究，在倡導法治社會建設的今天，對于保障公民住房的合法權益顯得尤為必要。
　　全文從房屋限購令出臺的背景、性質、特征、法理基礎、行政合法性分析、行政合理性分析以及完善建議等幾個方面對房屋限購令進行了系統(tǒng)性的論述。
　

4、　文章的第一部分，主要是對房屋限購令的概述。從房屋限購令出臺的背景、抽象行政行為性質、特征等方面對房屋限購令加以論述，陳述房屋限購令出臺的背景及法律基礎。
　　文章的第二部分，主要陳述房屋限購令的法理基礎，闡述了房屋限購令的法哲學、憲法基礎。分別從法哲學、憲法學的角度論述房屋限購令存在的法理基礎，是國家經(jīng)濟職能觀念強化的表現(xiàn)，同時也是憲法賦予國家宏觀調控權的表現(xiàn)形式。
　　文章的第三部分，從房屋限購令在短期內可以肅清房產(chǎn)秩序

5、，迅速降溫房價，到長期可以維護房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展兩個方面指出我國目前房地產(chǎn)市場的情況需要房屋限購令來調控。另外從房屋限購令能夠有效引導、調控我國房價來分析其作用，并對其現(xiàn)實合理性加以論述。
　　文章的第四部分，從行政法的角度對房屋限購令的合法性進行評析，從依法行政原則、行政比例原則等方面指出房屋限購令存在的不足，同時房屋限購令也不是遵循應急性原則的作出。進一步論述了其與行政立法原則相沖突的地方，為完善房屋限購令奠定了理論基礎。<

6、br>　　文章的第五部分，主要在第四部分的基礎上，提出完善房屋限購令的一些建議。房屋限購令法治化是當今我國完善房屋限購令一條好的出路，也是行政法治的必然要求，要把房地產(chǎn)市場一步步法治化。
　　房屋限購令的具體完善途徑主要從完善行政規(guī)范性文件的制定程序，以及加強立法、行政、司法三個方面的監(jiān)督機制，才能達到對房地產(chǎn)市場調控的最佳效果。如此之舉不僅能夠很好的穩(wěn)定房價，還能更好的促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。最后提出了房屋限購令的退出機制，由

7、于房屋限購令是一項國家的宏觀調控措施，對房價的調整也只能是臨時性。在適當?shù)臅r期，當房價長期趨于穩(wěn)定，或者國家找到一條更好的調整房價的途徑以后，其注定要退出歷史舞臺。
　　筆者認為，對于房屋限購令這種行政調控手段，既不能一棒子打死，也不能任意放縱。要通過建立一系列有效的法律機制，規(guī)范房屋限購令。這也是本文的重點以及創(chuàng)新之處。
　　論文前期研究準備中，筆者查閱相關房屋限購令的資料，主要采用了歷史唯物主義的哲學方法論、文獻查閱法、