租賃型保障住房并軌運行機制研究.pdf

1、我國目前已經(jīng)初步形成多層次的住房保障體系,多種類型的保障住房有效的解決了中低收入人群的住房問題。為滿足夾心層人群住房需求的公共租賃住房正處于大規(guī)模的建設時期,是住房保障未來的重要發(fā)展方向。但公共租賃住房與廉租住房運行機制相似之處較多,運行過程存在著許多共同問題,例如“保障對象難界定”、“有進入、難退出”、“物業(yè)服務與社區(qū)管理落后”等。在政府積極探索新的住房保障模式背景之下,如何解決公共租賃住房與廉租住房運行各環(huán)節(jié)中的共同問題,建立科學合

2、理的租賃型保障住房①并軌運行機制顯得尤為重要。
　　本文首先從租賃型保障住房政策發(fā)展出發(fā),借鑒國外公共住房運行各環(huán)節(jié)的管理經(jīng)驗,對我國現(xiàn)有多層次住房保障體系存在問題進行分析,論述租賃型保障住房并軌運行的必要性,并對試點城市的主要做法進行介紹總結。其次,對租賃型保障住房并軌運行目標、具體內容做出設計構想,根據(jù)“租補分離、梯度保障”的并軌運行目標特點,構建相適應的并軌運行管理架構、運行框架及保障對象監(jiān)督流程。再次,針對并軌運行框架中的

3、收入準入線劃定、租金測算定價、物業(yè)服務與社區(qū)管理三個具體問題,以西安市為例來研究。在準入機制分析中,對收入準入線劃定的常用方法進行比較分析,提出基于收入核密度估計的分位數(shù)函數(shù)方法來劃定準入線及梯度補貼收入層次;在租金測算定價中,從不同資金來源與投資年限的資金成本、中低收入家庭住房支付能力、租賃運營機構運行經(jīng)濟可行性的角度,測算得到西安市月租金水平宜維持15元/m2左右;物業(yè)服務與社區(qū)管理中,對租賃型保障住房物業(yè)服務與社區(qū)管理的參與主體責

4、任職能進行重新定位。最后采用基于“熵權法”的保障性住房績效評價方法,對西安市2008~2012年廉租住房績效進行評價,評價結果表明,西安市2008年至2012年廉租住房績效呈逐年上升趨勢,并且使用基于灰色關聯(lián)度的評價方法對評價結果進行對比印證。
　　本文主要是基于政府角度來分析租賃型保障住房并軌運行的必要性及運行過程中的問題,具有一定的理論和實踐意義。通過本研究,對我國租賃型保障住房并軌運行機制的建立和并軌運行實踐提供一定的理論參