晉中市經(jīng)濟(jì)適用住房運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠、限定套型面積和銷售價(jià)格,按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。國(guó)外沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用住房的概念,但學(xué)者們對(duì)公共住房的理論研究對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房的理論深化具有一定的借鑒意義。而國(guó)內(nèi)學(xué)者大多數(shù)從經(jīng)濟(jì)適用住房的理論基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、保障對(duì)象、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行研究,對(duì)構(gòu)建我國(guó)完善的經(jīng)濟(jì)適用住房制度有著重要的意義。
　　 經(jīng)濟(jì)適用住房問(wèn)題的理論大多基于社會(huì)保障理論、福利

2、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政府對(duì)住房市場(chǎng)的干預(yù)。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房制度從無(wú)到有,從不規(guī)范甚至出現(xiàn)偏離到不斷完善的過(guò)程中,其內(nèi)涵也是在不斷的發(fā)展中日漸規(guī)范,從最早的“經(jīng)濟(jì)適用的住房”、“具有保障性質(zhì)的政策性商品房”到現(xiàn)在最新的“具有保障性質(zhì)的政策性住房”,這些都體現(xiàn)出了其特殊性。與普通商品房和廉租房、公共租賃住房相比,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為有限產(chǎn)權(quán)、保障低收入住房困難家庭、銷售價(jià)格受到管制等。國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)適用房制度的實(shí)施方面或多或少存在著不少問(wèn)題,相

3、比較而言,我國(guó)的上海市和北京市在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。同樣在公共住房方面做的比較好的國(guó)外及香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也是值得我們借鑒的。
　　 晉中市作為一個(gè)中部省份的地級(jí)城市,屬于我國(guó)典型的中小城市。隨著其城鎮(zhèn)人口的日益增長(zhǎng)、人均可支配收入的不斷上漲,房地產(chǎn)業(yè)有了快速的發(fā)展,保障性住房建設(shè)規(guī)劃逐步完善,經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)有了突破性的進(jìn)展,基本確定了經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、分配、準(zhǔn)入和退出機(jī)制。但是,還沒(méi)有建立起一套完善的經(jīng)濟(jì)適用住房制度體

4、系,尤其是缺乏具體的運(yùn)行機(jī)制和操作規(guī)范。
　　 作者通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外在經(jīng)濟(jì)適用住房方面的成功經(jīng)驗(yàn),提出了完善晉中市經(jīng)濟(jì)適用住房的制度體系設(shè)想。根據(jù)晉中市的具體情況設(shè)計(jì)了以地方性法規(guī)為核心的制度體系,該體系框架包括法規(guī)層、標(biāo)準(zhǔn)層、執(zhí)行層三個(gè)層次,分別確定晉中市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的基本原則和重要事項(xiàng)、建設(shè)和分配標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)工作的具體操作程序和方法,文章還進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行、準(zhǔn)入和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和審核、住房?jī)r(jià)格和產(chǎn)權(quán)