東非聯(lián)邦計劃(1898-1967)——進程、失敗及其啟示.pdf

1、東非聯(lián)邦計劃最早由英國人在殖民時期提出和推進，旨在鞏固英國在東非的殖民統(tǒng)治，保障白人利益最大化，但先后兩次遭遇挫折，被迫擱置;20世紀50年代后期，在泛非主義思想和民眾獨立運動影響下，新獨立的東非國家領(lǐng)導(dǎo)人開始嘗試建立具有東非屬性，代表東非人自身利益的聯(lián)邦，一度簽訂聯(lián)邦宣言，但很快再次陷入困境，舉步維艱，在內(nèi)外因素的共同作用下，東非聯(lián)邦的設(shè)想最終未果。本研究旨在梳理1898年至1967年間東非聯(lián)邦計劃的發(fā)展歷程，總結(jié)該時期推進東非聯(lián)邦計

2、劃所面臨的困難，著重分析導(dǎo)致20世紀60年代東非聯(lián)邦計劃失敗的關(guān)鍵原因，進而對當(dāng)下東非共同體重建東非聯(lián)邦的可行性作出分析，根據(jù)歷史經(jīng)驗總結(jié)與分析，提出嘗試性建議。
　　本文的第一部分主要探討英國政府主導(dǎo)下的東非聯(lián)邦推進歷程，對英國政府推進東非聯(lián)邦的原因作出分析，對英國推進東非合作的歷程進行梳理，剖析東非各領(lǐng)地對于東非聯(lián)邦計劃的態(tài)度。英國為最大化保障自身在東非的殖民利益，欲將東非打造為英國白人控制下的東非帝國。一戰(zhàn)后，英國曾先后多次

3、派出調(diào)查委員會前往東非考察組建東非聯(lián)邦事宜，但均遭到東非領(lǐng)地的反對，委員會報告認為組建東非聯(lián)邦時機尚未成熟。二戰(zhàn)后，英國組建東非高級委員會，強化東非領(lǐng)地合作，再次重提東非聯(lián)邦計劃，但遭到東非尤其是布干達王國的強烈反抗，一度引發(fā)卡巴卡危機，被迫擱置聯(lián)邦計劃。本文的第二部分主要探討東非人主導(dǎo)的東非聯(lián)邦推進過程。在民族獨立運動高漲時期，東非領(lǐng)地即將獲得獨立，以尼雷爾為首的一批東非領(lǐng)導(dǎo)人重提東非聯(lián)邦計劃，主張去英國化，建立東非人自己的聯(lián)邦，通過

4、次區(qū)域一體化實現(xiàn)泛非統(tǒng)一，建立非洲合眾國。東非領(lǐng)導(dǎo)人借助東非和中部非洲泛非自由運動組織和東非共同事務(wù)組織兩大平臺，共同市場和貨幣聯(lián)盟兩大合作基礎(chǔ)積極倡導(dǎo)東非聯(lián)邦計劃，隨后簽署了《東非聯(lián)邦宣言》，成立工作組籌備東非聯(lián)邦憲法。本文的第三部分主要探討聯(lián)邦宣言簽署后，聯(lián)邦計劃推進過程所遇到的困難與挫折。聯(lián)邦宣言簽署未久，烏干達對聯(lián)邦的態(tài)度由勉強支持轉(zhuǎn)為保守甚至反對。烏干達認為加入聯(lián)邦會進一步加劇自身在東非共同市場中的不利地位，加之以布干達卡巴卡

5、的影響，烏干達對聯(lián)邦的熱情不再，烏干達在聯(lián)邦憲法籌備過程中對涉及權(quán)力的一些根本問題不肯作出讓步，導(dǎo)致工作組一度停滯，聯(lián)邦憲法草案無果。坦桑尼亞退出貨幣聯(lián)盟后，東非貨幣聯(lián)盟隨之宣告解體，組建東非聯(lián)邦的重要基礎(chǔ)不再，東非聯(lián)邦無望，隨后《東非合作條約》簽署，東非共同體宣告成立，同時宣告了東非聯(lián)邦計劃的失敗。然后重點探討東非聯(lián)邦計劃失敗的原因。東非共同市場存在的長期經(jīng)濟收益分配不公導(dǎo)致東非領(lǐng)導(dǎo)人在后期對聯(lián)邦持以謹慎態(tài)度，而政治發(fā)展道路尤其是意識

6、形態(tài)的分歧使得三國領(lǐng)導(dǎo)人在達成共同協(xié)議上越發(fā)困難。圍繞聯(lián)邦憲法內(nèi)容產(chǎn)生的分歧與爭議實質(zhì)上也是對權(quán)力分配的爭議，包括對各成員國領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力分配爭議，以及中央政府與成員國政府間權(quán)力配置的爭議，歸根到底是東非領(lǐng)導(dǎo)人和官員對權(quán)力的眷戀。而地區(qū)一體化所固有的主權(quán)問題，國際利益與區(qū)域一體化目標(biāo)的沖突也是聯(lián)邦計劃失敗的重要原因，獨立后的新生國家以國家主義為指導(dǎo)，專注于國家建設(shè)與保障本國利益為先，區(qū)域一體化的任務(wù)相對處于次級地位。本文的第五部分主要是對