環(huán)保組織作為“法庭之友”參與環(huán)境公益訴訟的探析.pdf

1、隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，環(huán)境污染和破壞不斷造成，人們的環(huán)保意識(shí)在一次次的事件中逐漸蘇醒，環(huán)保維權(quán)的意識(shí)也在逐漸覺(jué)醒。政府、社會(huì)團(tuán)體、公民都積極地參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。因?yàn)榄h(huán)境損害或污染的主體是多數(shù)且具有不特定性，所以現(xiàn)行的法律訴訟制度對(duì)這些問(wèn)題有點(diǎn)力不從心，而環(huán)境公益訴訟提供了一種思路。學(xué)者和專家們對(duì)要建立環(huán)境公益訴訟制度形成共識(shí)，但法律上還沒(méi)有明確和具體的規(guī)定。環(huán)保組織是隨著環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻和環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒而發(fā)展起來(lái)的，環(huán)境保護(hù)需要公眾的參

2、與，環(huán)保組織參與環(huán)境公益訴訟的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)公眾參與的一種重要途徑。由于政府和個(gè)人的局限性，環(huán)保組織以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的主導(dǎo)角色。我們?cè)诮h(huán)境公益訴訟制度的過(guò)程中，也開(kāi)始審視環(huán)保組織在其中的角色定位和功能發(fā)揮。雖然從我國(guó)目前的立法現(xiàn)狀看，還沒(méi)有明確的法律規(guī)定，但從司法現(xiàn)狀看，一些地方開(kāi)始嘗試對(duì)環(huán)保組織的界定。
　　隨著環(huán)境公益訴訟的發(fā)展，環(huán)保組織積極謀求其在環(huán)境公益訴訟中的地位，從目前的研究現(xiàn)狀來(lái)看，大多著作和論文都賦

3、予環(huán)保組織原告身份參與到環(huán)境公益訴訟中，然而這一路徑并不足夠在任何階段都能發(fā)揮出環(huán)保組織的作用，從目前我國(guó)環(huán)保組織在環(huán)境公益訴訟中的立法現(xiàn)狀和司法現(xiàn)狀來(lái)看，還不是很樂(lè)觀，環(huán)保組織在環(huán)境公益訴訟中作為原告還存在著現(xiàn)實(shí)障礙,美國(guó)的“法庭之友”制度在這一問(wèn)題上給我們有所啟示，非政府組織在爭(zhēng)端解決進(jìn)程中發(fā)揮的作用，引發(fā)了對(duì)環(huán)保組織以“法庭之友”身份參與環(huán)境公益訴訟的合理探討。環(huán)保組織與“法庭之友”在中立性、公益性等方面有著契合，環(huán)保組織作為“法

4、庭之友”在環(huán)境公益訴訟中不但發(fā)揮特殊功能，與其他主體相比在專業(yè)性、技術(shù)性、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等方面也具有優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)的環(huán)境公益訴訟中被應(yīng)用具有必要性，再者我國(guó)十八大報(bào)告中對(duì)社會(huì)團(tuán)體的放寬、目前環(huán)保組織發(fā)展的規(guī)模和日漸成熟、我國(guó)“法律意見(jiàn)書(shū)”的基礎(chǔ)和我國(guó)司法實(shí)踐中的嘗試，具備可行性。通過(guò)對(duì)“法庭之友”在美國(guó)的運(yùn)行情況和帶給我們的啟示，結(jié)合本土國(guó)情，對(duì)環(huán)保組織作為“法庭之友”參與環(huán)境公益訴訟進(jìn)行制度建構(gòu)，對(duì)環(huán)保組織提交的書(shū)狀從實(shí)體、程序、法律效力和責(zé)