國際金融次級制裁的法律問題研究.pdf

1、金融次級制裁是金融制裁和次級制裁的結合體，是傳統(tǒng)金融制裁的升級。傳統(tǒng)金融制裁的制裁對象只包括目標方，而金融次級制裁的制裁對象包括目標方以外的第三方。金融次級制裁的頻繁使用和世界政治經(jīng)濟局勢的變化密不可分。在世界多極化的背景下，多邊經(jīng)濟制裁的開展困難重重，單邊經(jīng)濟制裁的作用又非常有限，次級制裁成功地避免了兩種經(jīng)濟制裁方式的缺點，以最小的成本實現(xiàn)最大的利益。金融次級制裁對制裁發(fā)起方的實力要求頗高。作為世界金融霸主的美國是當今國際社會唯一有能

2、力進行金融次級制裁的國家，其他國家若想發(fā)動金融次級制裁，必須得到美國的協(xié)助和支持。由于金融次級制裁的上述特征，其在域外管轄、合法性依據(jù)和救濟途徑上引起了國際社會的廣泛爭議，本文就此三個法律問題進行分析研究。
　　金融次級制裁的懲罰對象擴大至與目標方有交易的第三方。第三方既包括外國領域的本國人或機構，也包括外國領域的外國人或機構。美國在金融次級制裁中援引屬人原則、效果原則、保護性原則和普遍原則作為域外管轄的依據(jù)，但這種依據(jù)難以成立。

3、域外管轄的實質是為實現(xiàn)本國國家利益和外交政策的霸權行為。
　　美國通過國內立法為金融次級制裁提供法律上的依據(jù)，但這種國內立法實際上逾越了聯(lián)合國安理會制裁決議的授權范圍，不符合《聯(lián)合國憲章》的精神。美國的金融次級制裁實際上是單邊外交性經(jīng)濟強制，不符合國際社會的一致利益。
　　金融次級制裁的受制裁方在慘遭制裁后，可以通過尋求多種途徑進行救濟。制裁發(fā)起方只有在受制裁方進行妥協(xié)以后才予以解除制裁。但是受制裁方可以通過國內立法否認次級