中國(guó)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的政策效應(yīng)研究——基于河南省4市農(nóng)村住戶調(diào)查面板數(shù)據(jù).pdf

1、進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)開始實(shí)行減征或免征農(nóng)業(yè)稅政策，并且在全國(guó)范圍內(nèi)逐步開始實(shí)施對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。與此同時(shí)，我國(guó)糧食產(chǎn)量、農(nóng)村居民人均農(nóng)業(yè)純收入、糧食耕種面積以及化肥農(nóng)藥支出等也同步增加。農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼是否促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入的增加，補(bǔ)貼在中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)中究竟起到了怎樣的作用，現(xiàn)有研究已從一些不同角度進(jìn)行了回答。但關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼效應(yīng)的研究，大多基于宏觀數(shù)據(jù)或微觀調(diào)查橫截面數(shù)據(jù)，因此缺乏對(duì)補(bǔ)貼效應(yīng)的直接度量，且對(duì)于直

2、接補(bǔ)貼是否促進(jìn)產(chǎn)出，依然是有爭(zhēng)議的。因此本文通過(guò)建立農(nóng)戶產(chǎn)出、消費(fèi)決策模型和勞動(dòng)力、資本要素投入決策模型，并運(yùn)用河南省4市2006-2010年農(nóng)村住戶調(diào)查面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，試圖系統(tǒng)、全面、直接的回答農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的效應(yīng)問(wèn)題。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴模型推論和實(shí)證分析的結(jié)果表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策顯著促進(jìn)了農(nóng)民產(chǎn)量、收入和消費(fèi)的增加，因而很好的實(shí)現(xiàn)了其增產(chǎn)增收的政策目標(biāo)。其中，收入不同的群體，其補(bǔ)貼的產(chǎn)出效應(yīng)是不同的，高收入

3、樣本的補(bǔ)貼產(chǎn)出效應(yīng)是低收入樣本的將近10倍。農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼增加了農(nóng)戶的總收入、農(nóng)產(chǎn)品收入和糧食收入，而沒(méi)有增加農(nóng)戶的非農(nóng)收入；補(bǔ)貼同時(shí)增加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的報(bào)酬率，這意味著農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的相對(duì)報(bào)酬率增加了。農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼也促進(jìn)了生活消費(fèi)支出和食品消費(fèi)支出的增加，從而具有福利效應(yīng)。⑵在證明農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的產(chǎn)出效應(yīng)后，探討了產(chǎn)出效應(yīng)的作用機(jī)制。農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼增加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的相對(duì)報(bào)酬率，因此補(bǔ)貼后農(nóng)戶增加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間的增加帶來(lái)產(chǎn)出的增加，

4、這是農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼具有產(chǎn)出效應(yīng)的直接原因。補(bǔ)貼帶來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間的增加是以非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間減少為代價(jià)的，而補(bǔ)貼也會(huì)使得農(nóng)戶更多的享受閑暇，從而減少總勞動(dòng)時(shí)間。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與資本支出之間存在互補(bǔ)關(guān)系，伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的增加，農(nóng)戶資本支出也隨農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼增加了。但資本支出中，種籽支出的消費(fèi)具有剛性，并不受補(bǔ)貼的影響。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之間并不存在明顯關(guān)系，直接補(bǔ)貼并不顯著影響機(jī)耕面積和機(jī)播面積，只對(duì)機(jī)收面積具有微弱影響。⑶農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼除了帶來(lái)增產(chǎn)增收

5、的正效應(yīng)之外，還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。從集約和粗放兩個(gè)邊際對(duì)補(bǔ)貼的環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼刺激了化肥和農(nóng)藥的過(guò)度施用，從而損害了環(huán)境，但補(bǔ)貼不存在粗放邊際的環(huán)境效應(yīng)，反而使得耕種面積下降了。OECD國(guó)家較早意識(shí)到不同農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施的環(huán)境效應(yīng)，并形成了應(yīng)對(duì)策略，對(duì)其進(jìn)行介紹，并對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策提供了建議。⑷通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策效應(yīng)的全面探討，肯定了當(dāng)前補(bǔ)貼政策對(duì)于提高農(nóng)民種糧積極性的顯著作用，也提示了其潛在的環(huán)境負(fù)影響。本文