城鎮(zhèn)社區(qū)治理合作的微觀研究——以豫北S鎮(zhèn)為例.pdf

1、社區(qū)治理過程中引入的多元主體是國家對待基層社會由管理轉(zhuǎn)向治理的標志。然而，多元主體只是治理發(fā)生的基礎(chǔ)條件，要達到“善治”的效果，還要處理好相關(guān)的一系列問題，主體間關(guān)系是其中的一個重要方面，只有在多元的治理主體間構(gòu)建有效的合作參與機制，才能將行政、市場、社會的力量凝結(jié)在一起，共同促進社區(qū)向更好的方向發(fā)展。本文是建立在實證調(diào)研的基礎(chǔ)上的理論研究，樣本社區(qū)是一個小城鎮(zhèn)，隸屬于河南省，地處于晉冀豫三省交接處，改革開放以來，該鎮(zhèn)依托優(yōu)勢地理位置，

2、經(jīng)濟得到迅速地發(fā)展，在短短二十多年間實現(xiàn)了全鎮(zhèn)居民的“非農(nóng)業(yè)化”，并有望成為全國范圍內(nèi)較早實現(xiàn)“鎮(zhèn)改市”試點。同時，經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的是社會變遷的加劇，而配套的行政體制的改革總是顯得比較滯后，在該鎮(zhèn)的治理中，既有從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會遺留下來的問題，也面臨著進一步推進城鎮(zhèn)化過程對現(xiàn)有社區(qū)治理體系提出的挑戰(zhàn)，在城鎮(zhèn)社區(qū)治理中比較具有代表性，這也是筆者選定該鎮(zhèn)為樣本社區(qū)的主要原因。
　　筆者在思考主體間關(guān)系的時候，首先了解到的是傳統(tǒng)的將主體間

3、關(guān)系置于“利益”視角下的分析。然而在參考了一些學者的理論，進一步思考的時候，筆者發(fā)現(xiàn)“利益”視角并不能完全解釋在主體合作過程中的行為，合作行為的發(fā)生是建立在各方主體相互認同的基礎(chǔ)上，利益更多的是影響到了主體行為的發(fā)展方向，要使得行為向著有利于社區(qū)發(fā)展的方向發(fā)展，還需要主體間的責任體系發(fā)揮作用。因而，合作機制的構(gòu)成應(yīng)當包含三個要素，即“認同、利益、責任”，本文的框架也是圍繞三個要素的論述展開的。
　　在正文中，筆者將樣本社區(qū)治理合作

4、機制解構(gòu)為三個部分，分別從“認同”、“利益”、“責任”三個維度展開論述，希望通過對這三個機制的剖析，使得社區(qū)合作機制的微觀運行模式能夠被清晰闡釋。筆者認為，合作首先是建立在主體間的相互認同上產(chǎn)生的，這其中包含了對彼此身份的認同，對治理過程中所遵規(guī)則的認同（制度認同），以及社區(qū)最基礎(chǔ)的構(gòu)成因素，價值觀認同。改革開放對鄉(xiāng)村治理的沖擊，其中一個方面就體現(xiàn)在快速社會變遷過程中傳統(tǒng)認同紐帶的破裂，以及由此帶來的一系列的治理困境，如社區(qū)文化的失落，

5、公共空間的萎縮等，這些都是政府在引導(dǎo)治理體系建設(shè)的時候需要重點解決的；其次，合作要能夠保持可持續(xù)性，滿足各方的利益表達與實現(xiàn)機制是必不可少的。社區(qū)為各方參與力量提供了獲取自身之外資源的平臺，而各方的利益博弈也構(gòu)成了社區(qū)治理的主要內(nèi)容，為社區(qū)注入了發(fā)展的動力?；鶎由鐣卫淼囊粋€重要工作就是在社區(qū)內(nèi)構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)機制，將利益博弈引導(dǎo)向有利于社區(qū)發(fā)展的方面；最后，要實現(xiàn)社區(qū)的長治久安，要依賴于一個合理且穩(wěn)定的責任體系發(fā)揮作用。在經(jīng)濟改革逐漸深