基于政府視角的涉農(nóng)加工企業(yè)財(cái)政優(yōu)惠政策執(zhí)行過(guò)程研究——以霍城縣為例.pdf

1、新疆財(cái)政廳近年來(lái)出臺(tái)了一系列涉農(nóng)加工企業(yè)財(cái)政優(yōu)惠政策，目的是為了提升區(qū)域范圍內(nèi)涉農(nóng)加工企業(yè)的整體發(fā)展水平?；舫强h作為自治區(qū)綜合改革試點(diǎn)縣，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財(cái)政政策執(zhí)行的有效與否，對(duì)自治區(qū)今后的涉農(nóng)加工企業(yè)財(cái)政優(yōu)惠政策有效執(zhí)行有著重要的指導(dǎo)意義，且對(duì)于涉農(nóng)加工企業(yè)財(cái)政優(yōu)惠政策在地方政府的執(zhí)行具有填漏補(bǔ)白的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文基于政府視角，以陳振明公共政策執(zhí)行過(guò)程模型為理論框架，采取定性與定量相結(jié)合的分析方法對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行分析，以政

2、策執(zhí)行的六大部門(mén)為研究主體，即農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、經(jīng)信委、發(fā)改委，通過(guò)實(shí)地調(diào)研開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查與面對(duì)面訪談收集相關(guān)資料，對(duì)霍城縣涉農(nóng)加工企業(yè)財(cái)政優(yōu)惠政策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行分析。涉農(nóng)加工企業(yè)財(cái)政優(yōu)惠政策具體包括六項(xiàng)稅收優(yōu)惠與三項(xiàng)財(cái)政扶持措施?，F(xiàn)階段，霍城縣財(cái)政優(yōu)惠政策執(zhí)行的過(guò)程大致包括五個(gè)階段:政策宣傳、政策執(zhí)行具體化、組織準(zhǔn)備、全面執(zhí)行、政策監(jiān)督，因此本文主要圍繞這五個(gè)階段展開(kāi)分析，得出7個(gè)影響財(cái)政優(yōu)惠政策執(zhí)行的主要因素，即政策自身具

3、體明確程度、經(jīng)費(fèi)投入情況、政策宣傳程度、執(zhí)行機(jī)制完善程度、企業(yè)行為調(diào)試量、政策執(zhí)行環(huán)境完善程度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為方式，并根據(jù)這些主要影響因素總結(jié)出各因素在政策執(zhí)行過(guò)程中所引發(fā)的問(wèn)題，按照陳振明政策執(zhí)行過(guò)程模型將7個(gè)主要問(wèn)題歸類(lèi)為三個(gè)維度，即政策自身方面的問(wèn)題:缺乏具體明確性，經(jīng)費(fèi)投入不足;目標(biāo)團(tuán)體方面的問(wèn)題:涉農(nóng)加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為方式較多，行為調(diào)適量較大;政策以外方面存在的問(wèn)題:缺乏有效的宣傳、執(zhí)行機(jī)制不夠完善、缺乏良好的執(zhí)行環(huán)境。結(jié)合霍城縣