中國PPP（政府和社會資本合作模式）項目合同的法律問題研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、Public-Private Partnership，可以被認為政府和社會資本為了提供公共產品或服務而建立的一種合作模式。相比于政府通過財政支出投資建設的傳統(tǒng)模式，PPP模式可以改變傳統(tǒng)融資方式，減輕地方政府財政負擔，提高公共設施建設的效率，改善公共服務提供水平，同時實現(xiàn)物有所值(value for money)理念，最優(yōu)化配置風險，最終實現(xiàn)公共利益的提升和社會資本獲取利潤的“雙贏”局面。
　　隨著中國城鎮(zhèn)化進一步擴大，社會對公共

2、項目和服務的需求大幅度增加，地方政府財政壓力不斷增大，PPP模式的出現(xiàn)有效緩解了上述矛盾。但是作為PPP模式普及初級階段在我國實踐中還存在各種問題:政府部門缺乏專業(yè)的項目管理經驗，PPP法律層級混亂，位階不一，甚至相互沖突矛盾，社會資本一方投資存在不穩(wěn)定性和投機性，政府有時承諾較多，履約效率有限，這些問題都嚴重制約PPP模式在中國的發(fā)展。
　　通過借鑒國外經驗，結合中國國情，可以發(fā)現(xiàn)在PPP項目合作中各類法律文本是將政府和社會資本

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