完善政府和社會(huì)資本合作(PPP)融資模式的對(duì)策研究.pdf

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對(duì)不足已然成為現(xiàn)今制約很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展需要大量的資金，政府面臨著巨大的資金壓力，而單純依賴于政府自身的投資是不符合實(shí)際的。PPP融資模式的引入，有利于降低項(xiàng)目融資的難度，拓寬投融資渠道;有利于提升公共產(chǎn)品的質(zhì)量和公共服務(wù)水平;有利于政府對(duì)公共項(xiàng)目的控制。因此，當(dāng)前政府采取多種措施改革投融資體系，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等眾多領(lǐng)域積極地推廣PPP融資模式。
　　然而，基

2、礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)中的參與方眾多，建設(shè)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較高，因而政策法規(guī)、政府部門、私人部門等各方的變動(dòng)，都會(huì)影響PPP項(xiàng)目的成敗，影響公共產(chǎn)品的供給和公共服務(wù)的質(zhì)量。
　　本文首先對(duì)PPP融資模式的相關(guān)理論進(jìn)行介紹，并闡述了本文運(yùn)用的理論基礎(chǔ)。其次，介紹了我國(guó)PPP融資模式的起源與發(fā)展，從中央和地方層面介紹了我國(guó)PPP融資模式的立法情況，然后通過列舉的方式，陳述了目前我國(guó)PPP項(xiàng)目的運(yùn)行現(xiàn)狀。并以典型案例“鳥巢”項(xiàng)目為例，詳細(xì)分析

3、了該P(yáng)PP融資項(xiàng)目的成功效應(yīng)、現(xiàn)狀、存在的問題以及帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
　　在事實(shí)羅列及選取特定案例分析的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)PPP融資模式在運(yùn)行中存在的問題，包括機(jī)制缺陷，國(guó)家缺少制度保障;公信力不足，政府信用存在問題;分擔(dān)障礙，企業(yè)存在眾多顧慮;機(jī)構(gòu)缺失，社會(huì)缺乏公共監(jiān)督。接下來(lái)分析了存在問題的原因，主要有:融資的迫切性、對(duì)PPP認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)、PPP融資模式還不成熟等。最后，從國(guó)家政策、政府信用、風(fēng)險(xiǎn)和利益分擔(dān)、公眾監(jiān)督等四個(gè)方面，