行政執(zhí)法和解研究.pdf

1、行政機(jī)關(guān)在行政管理的過(guò)程中，把行政執(zhí)法和解用于處理行政糾紛是比較常見(jiàn)的現(xiàn)象，行政執(zhí)法和解是處理糾紛的重要途徑之一，這種解決糾紛的方式在現(xiàn)代社會(huì)中凸顯著越來(lái)越重要的作用，在眾多糾紛解決的方式中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置。世界的各國(guó)和地區(qū)隨著時(shí)代的發(fā)展，都在一定的程度上，根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，建立了與本國(guó)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的行政執(zhí)法和解制度。雖然我國(guó)從實(shí)際出發(fā)，目前的立法上并沒(méi)有明確和解制度的存在地位，但現(xiàn)實(shí)的行政實(shí)踐中卻存在大量的行政糾紛和解的現(xiàn)象

2、。在目前的社會(huì)中，我國(guó)的行政立法與實(shí)踐需要存在一定的不相匹配的現(xiàn)狀，行政立法不能滿(mǎn)足行政實(shí)踐需要的問(wèn)題也在逐漸的顯現(xiàn)出來(lái)，這種問(wèn)題的出現(xiàn)使得行政執(zhí)法和解制度在我國(guó)不能發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。在社會(huì)的現(xiàn)階段，通過(guò)何種方式來(lái)解決這種問(wèn)題就是本文研究的中心。本文重點(diǎn)論述了我國(guó)應(yīng)如何通過(guò)構(gòu)建與我國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀相適應(yīng)的行政執(zhí)法和解制度來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，本文還從世界上具有代表性的國(guó)家與地區(qū)（中國(guó)臺(tái)灣）來(lái)分析了我國(guó)目前立法上構(gòu)建行政執(zhí)法和解制度的益處。主張向這

3、些國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并在去粗取精的基礎(chǔ)上來(lái)談?wù)剺?gòu)建適合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情下的行政執(zhí)法和解制度，從而為我國(guó)將來(lái)在行政法領(lǐng)域上的立法工作進(jìn)一步的發(fā)展提供相關(guān)參考意見(jiàn)。
　　本文第一部分闡述了行政執(zhí)法和解制度的概念、性質(zhì)與特征，同時(shí)也從理論研究以及現(xiàn)實(shí)的狀況來(lái)分析，為我國(guó)構(gòu)建行政執(zhí)法和解制度提供了適當(dāng)?shù)睦碛?。本文認(rèn)為，行政執(zhí)法和解制度與行政和解制度存在一定的區(qū)別，行政和解制度概念范圍外延較大，行政和解制度從不同的角度可以區(qū)分為行政管理中

4、的和解、行政復(fù)議和解、行政訴訟和解以及行政執(zhí)行和解。在行政執(zhí)法和解制度中，因?yàn)樵撝贫戎黧w的有一定的特定性、在該制度下的爭(zhēng)議存在特殊性，使其與其他的和解制度有一定的區(qū)別，主要體現(xiàn)在該制度的雙重性質(zhì)上。行政協(xié)商與民主理論、公眾參與理論是目前普遍支持構(gòu)建行政執(zhí)法和解的通說(shuō)觀點(diǎn)。第二部分著重的論證了不同國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的行政執(zhí)法和解制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義，同時(shí)介紹了德國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)以及美國(guó)行政執(zhí)法和解制度的法律規(guī)定，對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的法律制度

5、有了一定的了解后，我們才能更好向它們學(xué)習(xí)，做到去粗取精，為我所用。本文用對(duì)比的方法，綜合分析了上述不同國(guó)家之間行政執(zhí)法和解制度，我們得出一個(gè)重要的結(jié)論，那就是構(gòu)建我國(guó)行政執(zhí)法和解制度要讓其發(fā)揮一個(gè)重要作用，主要體現(xiàn)在保障解決行政糾紛的公正、減少法院負(fù)擔(dān)、以及主要用和解方式來(lái)解決行政糾紛。第三部分闡述了我國(guó)行政執(zhí)法和解制度的狀況，從不同的角度來(lái)分析論證了目前我國(guó)行政執(zhí)法和解制度存在的缺點(diǎn)與不足，同時(shí)對(duì)該制度的必要性和可行性加以分析。第四部