山林權屬糾紛解決機制之完善研究——以江西遂川縣為例.pdf

1、目前，隨著我國城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化進程不斷深入，山林權屬糾紛日益增多。山林權屬糾紛如若解決不好，輕則影響鄰里關系，重則影響村與村的和諧相處，甚至引起群體性事件，更有甚者阻礙城鄉(xiāng)一體化的步伐，造成鄉(xiāng)村社會不穩(wěn)定。因此，及時解決山林權屬糾紛是維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的一項重要工作，是關系政府推進城鄉(xiāng)一體化進程速度快慢的關鍵之一，當然也是保護森林資源的重要任務。本文依托遂川縣山林權屬糾紛解決機制的相關情況進行論述。通過相關案例反映出，遂川作為一個有23

2、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營林場，308個行政村，國土總面積3144平方千米，森林覆蓋率達78.4％林業(yè)大縣。林業(yè)資源在該縣已成為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在該縣經(jīng)濟社會發(fā)展中有十分重要的意義。然而由于近幾年，該縣“兩區(qū)”（城區(qū)、園區(qū)）步伐的不斷加快，林業(yè)資源被政府依法征用，在依法確定補償過程中，往往會出現(xiàn)一個山場有兩個當事人領取補償款的等等類型糾紛，造成山林權屬糾紛案件激增。但目前，在我國山林權屬糾紛解決機制中存在與實際情況不符缺陷。因此，山林權屬糾紛的調解

3、處理及機制的完善，已經(jīng)成為化解山林權屬糾紛、推進城鄉(xiāng)一體化進程中的一大重點、難點工作，筆者也試圖通過本論文呼吁國家盡快對我國山林權屬糾紛解決機制予以完善。
　　首先，筆者通過下鄉(xiāng)入戶調研，收集林間地頭資料，同時結合我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和當前遂川縣發(fā)生的具體案件進行分析扣研究，對我國山林權屬糾紛的特征及成因進行介紹，并加以深入剖析。
　　其次，筆者將注重介紹我國現(xiàn)有山林權屬糾紛解決機制，在立法、解決機構、解決程序等方面的現(xiàn)狀，進

4、而深入分析論證我國山林權屬糾紛解決機制目前在法律、法規(guī)上的弊端，調處機構和復議機構的弊端以及山林權屬糾紛解決程序，包括自行協(xié)商、行政調解、行政裁決、行政復議、行政訴訟等各個程序存在的弊端，為完善山林權屬糾紛解決機制尋求路徑。
　　再次，通過介紹國外大陸法系、英美法系國家的法系特點，進而分析具有典型代表的德國、美國等國家在山林權屬分類、山林權屬管理機構及機制解決方面的先進經(jīng)驗，總結出我國在山林權屬糾紛解決機制方面可以予以借鑒的經(jīng)驗做