征地糾紛解決機(jī)制之研究.pdf

1、A t h e s i ss u b m i t t e d t oZ h e n g z h o u U n i v e r s i t yf o rt h ed e g r e eo f M a s t e rR e s e a r c h o n L a n d T a k i n g D i s p u t e sR e s o l u t i o nM e c h a n i s mB y L i n Z h a n gS u

2、 p e r v i s o r ：P r o f ．K a i j uS h e nC o n s t i t u t i o n a la n d A d m i n i s t r a t i v eL a wL a w S c h o o lM a y 2 0 1 1r0．摘 要摘 要隨著我國城市化進(jìn)程的逐步加快，因土地征收而引發(fā)的公私法糾紛日趨增多。征地糾紛便是這些公私法糾紛的一個(gè)縮影。征地糾紛，具體是指與政府動(dòng)用征收或征用權(quán)

3、有關(guān)的各利益主體之間的利益沖突。一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，我國在征地領(lǐng)域的糾紛日益增多，凸顯了我國在征地糾紛解決機(jī)制方面的諸多弊端。另一方面，我國的現(xiàn)行土地法規(guī)對(duì)征地糾紛解決機(jī)制規(guī)定的不健全和不完善，也折射了我國征地糾紛解決機(jī)制的諸多問題。這些弊端和問題的存在不僅嚴(yán)重侵害了失地農(nóng)民的合法權(quán)益，而且也嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。征地糾紛解決機(jī)制的建立與完善，既事關(guān)失地農(nóng)民權(quán)利群的保障與救濟(jì)，也關(guān)系到失地民眾的民生與福祉。我國的征地糾紛

4、解決機(jī)制的建立和完善應(yīng)該從我國國情出發(fā)，在完善既有的行政復(fù)議和司法救濟(jì)渠道的基礎(chǔ)上，為被征地的失地農(nóng)民開辟更為行之有效的解決征地糾紛的救濟(jì)機(jī)制，真正做到“陽光征地”。這對(duì)征地糾紛問題的解決、和諧農(nóng)村的構(gòu)建、民生的保障和社會(huì)管理體系的建設(shè)都具有重要的意義。因此，本文在對(duì)征地糾紛及其解決機(jī)制的基本理論厘清的基礎(chǔ)上，發(fā)掘我國當(dāng)前征地糾紛解決機(jī)制面臨的凸顯問題，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前征地糾紛解決機(jī)制之現(xiàn)狀作出檢討與反思。然后，通過對(duì)域外兩大法系國家征地糾紛

5、解決機(jī)制的基本經(jīng)驗(yàn)的分析，提出構(gòu)建與完善我國征地糾紛解決機(jī)制的對(duì)策性建議。具體建議包括：一是從分散立法走向集中立法，從機(jī)制上預(yù)防和減少征地糾紛。用征地集中立法的形式對(duì)征地后的補(bǔ)償及補(bǔ)償糾紛解決機(jī)制作出全面的規(guī)定，將是我國今后制定土地征征用收補(bǔ)償法的重中之重。二是建立多元化的征地糾紛解決機(jī)制模式，確保有權(quán)利必有救濟(jì)。最大程度的實(shí)現(xiàn)糾紛解決的多元化，保障民生。這里尤其強(qiáng)調(diào)的是，探索以A D R 為主導(dǎo)的替代性征地糾紛解決機(jī)制，規(guī)范并完善其在