基于滿意度的成都農村宅基地產權制度改革績效評價.pdf

1、農村宅基地產權制度是一項保障我國農民居住權利的基本農村土地制度，具有社會性和保障性，在管理和使用方面存在著特殊性。隨著改革開放以來我國社會經濟高速發(fā)展，城市化、工業(yè)化不斷推進，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新要求。但各種基礎設施建設的擴大導致對土地的需求越來越大，不斷的占用大量耕地，引發(fā)了很嚴重的人地矛盾。農村的“空心村”問題也日益嚴重，再加上我國法律明文禁止宅基地自由流轉，因此導致了大量宅基地閑置，造成了土地資源的浪費。宅基地舊的產權制度存在弊

2、端，難以保障農民利益。為了解決土地供需失衡、資源利用不合理的問題，我國亟需進行農村宅基地產權制度改革，從而滿足城市化進程中的建設用地需求，解決“空心村”造成的宅基地閑置浪費問題。因此，農村宅基地產權制度改革對合理分配土地資源，保障農民自身利益，促進新農村發(fā)展有重要的現實意義。
　　本文基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展背景，以產權理論、制度變遷理論和績效評估理論為指導，通過農戶問卷調查，采用比較分析法、層次分析法以及模糊綜合評價法，對成都地區(qū)農村

3、宅基地產權制度改革績效進行了評價，并分析了影響績效的因素，在此基礎上提出了相關對策建議。研究結論如下:
　　(1)成都市通過對農村宅基地進行“確權頒證”、“增減掛鉤”、“土地置換”、“統(tǒng)規(guī)自建”等措施，對農村宅基地產權制度進行改革，優(yōu)化農村資源分配。
　　(2)成都市宅基地產權制度改革績效總得分為64.589，表明改革后獲得了較為理想的效果。其中其中農村績效得分為84.672，農業(yè)績效得分為63.352，農民績效得分61.8

4、93。由得分可知農村績效得分最高，農民績效得分最低，表明農村整體變化最為顯著，農業(yè)方面較好。根據三個指標層的不同評價得分可看出雖然農村宅基地產權制度改革帶來了很好的效果，但仍然存在一定問題，包括:新農村建設尚未完善;改革后農村環(huán)境變化對農戶的工作、生活選擇產生影響，造成了農戶的不適應性，讓改革推進受阻等。
　　(3)為了進一步促進成都農村宅基地產權制度改革的實施，提高績效水平，本文提出對策建議包括:加強宅基地管理和產權制度建設改革