我國農(nóng)村金融改革與發(fā)展研究——基于創(chuàng)造內(nèi)生成長環(huán)境的視角.pdf

1、我國農(nóng)村金融改革與發(fā)展自改革開放以來經(jīng)歷了一個不斷完善的過程，同時，農(nóng)村金融在解決“三農(nóng)”發(fā)展制約瓶頸，緩解農(nóng)村居民流動性約束，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，不論是農(nóng)村工作、“三農(nóng)”問題，還是金融改革與發(fā)展，都是新形勢下亟待改善和加強的工作。特別是黨的十八屆三中全會更是再次吹響了改革創(chuàng)新的動員號，對做好農(nóng)村金融改革與發(fā)展工作提出了新要求。在中央新的一號文件中，解決“三農(nóng)”問題的政策更加務(wù)實和可操作，改革的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到解決農(nóng)村

2、經(jīng)濟深層次發(fā)展問題上來。同時，我國金融改革工作的重心不斷下移，農(nóng)村金融改革與發(fā)展問題在農(nóng)村基層的實際工作中也占有越來越重要的分量。
　　然而，我國的農(nóng)村金融一直以來落后于城市金融。中國在改革開放以及工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村金融改革與發(fā)展為什么相對滯后？是什么因素削弱了旨在促進(jìn)農(nóng)村金融改革與發(fā)展的政策效力？按照十八屆三中全會提出的，“市場起決定性作用”的要求，應(yīng)該如何營造引導(dǎo)和支持農(nóng)村金融體系內(nèi)生發(fā)展的良好環(huán)境？
　　為了回答這些問

3、題，本文試圖從農(nóng)村外部、內(nèi)部這兩個方面探討可以為農(nóng)村金融改革與發(fā)展創(chuàng)造出內(nèi)生化演進(jìn)力量和機制的影響因素。本文重點研究三個相互聯(lián)系的方面對農(nóng)村金融改革與發(fā)展產(chǎn)生的影響:
　　一是多維度的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對農(nóng)村改革與發(fā)展的影響。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以工農(nóng)業(yè)相對比重、農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相對規(guī)模、國有與非國有經(jīng)濟比重、貿(mào)易開放程度等方面來度量。
　　二是工業(yè)體系與城市體系發(fā)展的契合程度對農(nóng)村金融改革與發(fā)展的影響。工業(yè)化與城市化之間存在的非協(xié)

4、調(diào)性或者內(nèi)在矛盾，是農(nóng)村金融發(fā)展緩慢的一個重要、但是被忽視的原因。
　　三是以農(nóng)村內(nèi)部收入不平等為代表的農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)系的變動對農(nóng)村金融改革與發(fā)展的影響。農(nóng)村收入分配不平等從金融資源的需求和供給兩個方面影響農(nóng)村金融體系，它是源自農(nóng)村內(nèi)部的一大金融改革阻力。
　　本文所得到的主要結(jié)論包括:
　　第一，本文從改革開放過程中在經(jīng)濟領(lǐng)域所出現(xiàn)的多維度結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型這個視角分析影響農(nóng)村金融改革與發(fā)展的結(jié)構(gòu)性力量。實證結(jié)果發(fā)現(xiàn):在資本

5、要素相對缺乏的資源稟賦結(jié)構(gòu)中，一味強調(diào)追求工業(yè)水平的提升，確實對當(dāng)時工業(yè)化水平的提高產(chǎn)生積極作用，但是，工業(yè)化水平的提高會對農(nóng)村金融體系的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在開放經(jīng)濟條件下，不斷提高對外開放程度成為推動農(nóng)村金融改革與發(fā)展水平的一個極其重要的外部環(huán)境變量，特別重要的是，許多代表結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟變量都會通過開放程度間接影響到農(nóng)村金融發(fā)展水平。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)向高附加值產(chǎn)品升級也有助于農(nóng)村金融的內(nèi)生化發(fā)展。
　　第二，本文以工業(yè)化和

6、城市化之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性為切入點，研究其對于農(nóng)村金融改革與發(fā)展的影響。工業(yè)化和城市化之間可能存在協(xié)同特征，也可能出現(xiàn)相互偏離，后者會通過資本積累、收入分配等機制與政策變遷，將負(fù)面影響傳遞到農(nóng)村金融體系。研究發(fā)現(xiàn):工業(yè)化和城市化趨于協(xié)調(diào)一致的發(fā)展，有利于提高信貸資金中用于農(nóng)業(yè)部分的比例，進(jìn)而改善農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營效率，比較有效地阻止農(nóng)村金融資源的外流。
　　第三，本文的另一個重要研究視角是研究農(nóng)村收入分配不平等和農(nóng)村金融改革與發(fā)展之間的

7、關(guān)系。收入分配不平等會通過儲蓄、投資等諸多方面對金融體系發(fā)展產(chǎn)生重要影響，從而增強或削弱金融體系的內(nèi)在發(fā)展動力。通過使用宏觀時間序列數(shù)據(jù)的向量自回歸模型，本文實證研究了代表農(nóng)村收入分配不平等的基尼系數(shù)與代表農(nóng)村金融發(fā)展水平的農(nóng)村信用社存貸比之間的聯(lián)系:從短期來看，農(nóng)村金融發(fā)展可能是農(nóng)村收入分配不平等的格蘭杰原因，而從長期來看，兩者之間可能存在雙向格蘭杰因果關(guān)系。
　　本文在以往研究基礎(chǔ)上，有一些探索創(chuàng)新，主要包括:
　　第一

8、，中國經(jīng)濟發(fā)展在過去三十多年中最顯著的一個特征是多維度的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，因此，本文不局限在傳統(tǒng)的“二元經(jīng)濟”框架下，即主要針對工業(yè)與農(nóng)業(yè)的相對比重變化的影響，而是將結(jié)構(gòu)性調(diào)整因素拓展到包含工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比之外的多個方面，例如以貿(mào)易開放度衡量的國內(nèi)外經(jīng)濟體量等多個方面。
　　第二，中國經(jīng)濟發(fā)展在過去三十多年中的另一個顯著特征是，在傳統(tǒng)的“二元經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)下逐步實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的相互結(jié)合。因此，本文不是單純地從工業(yè)化或者城市化單一性的角度去分

9、析造成農(nóng)村金融資源外流的原因，而是嘗試從工業(yè)化與城市化是否協(xié)調(diào)性地融合這個角度，來考察影響農(nóng)村金融改革與發(fā)展更深層次的阻力。
　　第三，中國改革開放三十多年，農(nóng)民收入快速增長。然而，農(nóng)村內(nèi)部的收入分配情況也出現(xiàn)了新的不平等。因此，從改革的利益分配角度看，本文不局限于研究農(nóng)民收入對農(nóng)村金融改革與發(fā)展的影響，而是嘗試從農(nóng)村收入分配不平等程度的角度，來考察其對農(nóng)村金融改革與發(fā)展的影響。
　　在對農(nóng)村金融體系實現(xiàn)內(nèi)生化發(fā)展所需要的外

10、部和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行考察與解釋的基礎(chǔ)上，我們提出以下優(yōu)化農(nóng)村金融體系發(fā)展政策環(huán)境的對策建議:
　　第一，為取得農(nóng)村金融改革的實質(zhì)性進(jìn)展，必須改善農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，而要做到這一點，提高經(jīng)濟發(fā)展的效率必須成為經(jīng)濟政策的重要取向。
　　第二，提高工業(yè)化效率和城市化效率以及兩者之間的協(xié)調(diào)性，是提高經(jīng)濟發(fā)展效率的重要途徑。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要更加注重城市化與產(chǎn)業(yè)化的融合，注重產(chǎn)城結(jié)合、以人為本，這能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村金

11、融改革與發(fā)展。
　　第三，在全球化日益加速的背景下，旨在促進(jìn)農(nóng)村金融改革的政策應(yīng)當(dāng)更多地考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟的開放程度和開放結(jié)構(gòu)之間的緊密聯(lián)系。
　　第四，要使得農(nóng)村金融體系走上內(nèi)生成長的道路，還必須從農(nóng)村內(nèi)部理順一些主要的經(jīng)濟社會關(guān)系，其中，改善農(nóng)村收入分配狀態(tài)，能夠激發(fā)農(nóng)村金融需求和活力，從而實現(xiàn)內(nèi)生的農(nóng)村金融發(fā)展。
　　第五，農(nóng)村金融改革與發(fā)展的重心之一，應(yīng)當(dāng)是針對農(nóng)村信用狀況的特點和實際，細(xì)致培育農(nóng)村信用體系

12、，進(jìn)一步降低“三農(nóng)”金融活動的門檻和成本。
　　第六，農(nóng)村金融改革與發(fā)展，要與和農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的要素，例如糧食、土地、農(nóng)機等結(jié)合起來，選擇好操作點和突破口，牽一發(fā)而動全身，產(chǎn)生積極的多米諾骨牌效應(yīng)。
　　第七，農(nóng)村金融改革與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)注重克服資本逐利的局限性，更加注重政策性、社會效應(yīng)和綜合效應(yīng)，積極發(fā)揮政府及政策的積極引導(dǎo)效應(yīng)。
　　第八，農(nóng)村金融改革與發(fā)展，尤其要注意維護(hù)良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村民間金融