我國(guó)立法聽證制度研究.pdf

1、聽證制度來(lái)源于西方國(guó)家，最早可以追溯到英國(guó)普通法中的“自然公正”(natural justice)原則。美國(guó)在《聯(lián)邦行政程序法》中迸一步升華了這種原則，發(fā)展為“正當(dāng)法律程序”原則。在大陸法國(guó)家，德國(guó)的《行政程序法》所確立的行政聽證制度，為聽證制度在許多國(guó)家的建立奠定了一定的法理基礎(chǔ)。我國(guó)在《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中首次提及這種制度，一方面參考了西方的有益理論，學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗(yàn);另一方面是在結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定出適合我國(guó)的行政聽證制度。

2、后來(lái)隨著聽證制度的發(fā)展與完善，為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)立法民主化、科學(xué)化，滿足公眾參與立法的需要，聽證制度又?jǐn)U展到了立法領(lǐng)域，從而發(fā)展成為現(xiàn)代的立法聽證制度。雖然我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)將立法聽證作為一項(xiàng)制度確立下來(lái)，但因有關(guān)立法聽證具體內(nèi)容和基本程序等問(wèn)題未做出剛性規(guī)定，實(shí)踐中缺乏依據(jù)，嚴(yán)重阻礙了立法聽證制度在我國(guó)的發(fā)展。因此，要想使立法聽證制度在我迅速的發(fā)展起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)昕證的目的，為立法決策提供科學(xué)化的建議，必須明確其法律地位、完善聽證程序，建

3、立一套有中國(guó)特色的可行的立法聽證制度。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分，對(duì)立法聽證制度的含義和法理基礎(chǔ)進(jìn)行了說(shuō)明，并闡述了立法聽證制度的功能。第二部分，介紹了國(guó)外的立法聽證制度。分別列舉了美國(guó)和德國(guó)這兩個(gè)國(guó)家的立法聽證制度。因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家分別是英美法系和大陸法系的代表國(guó)家，同時(shí)，立法聽證制度在美國(guó)和德國(guó)也得到了充分的發(fā)展和合理的運(yùn)用，通過(guò)對(duì)美、德等國(guó)立法聽證制度的介紹，可以對(duì)我國(guó)立法聽證制度的發(fā)展起到一定的借鑒作用。第三部分，介