地方立法聽證制度的構(gòu)建研究.pdf

1、聽證制度最早源于西方，2000年的《中華人民共和國立法法》最先在立法上開創(chuàng)了我國的立法聽證制度，該制度隨后成為我國民眾參與國家立法的重要形式。然而作為舶來品，立法聽證在我國現(xiàn)階段還僅具有宣示和象征意義，普及程度還很不夠。如何進一步把立法聽證推向普及化、規(guī)范化，克服立法聽證制度的形式化與規(guī)則缺位，提高立法聽證的公正與效率，并不斷提高地方立法的質(zhì)量和科學(xué)度，都是值得我們進一步思考和研究的重大課題。
　　 自然正義原則、正當法律程序原

2、則和行政法治原則構(gòu)成立法聽證制度的法理基礎(chǔ)。同時，立法聽證制度具有四個基本功能，即決策信息的收集功能、民意和民生的反映功能、限制權(quán)力與避免偏私的功能、利益表達與利益平衡功能。
　　 地方立法的生命力在于具有地方特色。近年來，各地地方人大在立法過程中采取多種舉措拓寬人民群眾的意見表達渠道，走開門立法之路，為利益各方搭建起了充分表達意見和建議的良好平臺，提高了社會公眾參與地方立法的積極性。但需要說明的是，作為一項新制度，立法聽證在我