我國民族地區(qū)政府績效評估存在的主要問題及對策研究.pdf

1、政府績效評估作為評價(jià)和改進(jìn)政府績效的重要工具是現(xiàn)代公共管理研究的一個(gè)前沿課題，是當(dāng)代行政管理模式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，也是近幾十年來世界上許多國家政府再造運(yùn)動(dòng)的核心內(nèi)容。20世紀(jì)70年代以來，伴隨著風(fēng)起云涌的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”，英國、美國、澳大利亞、新西蘭、韓國等相繼掀起了以“在政府中引入市場機(jī)制”、“創(chuàng)造服務(wù)型、高績效政府”、“以公眾和結(jié)果為導(dǎo)向”、“以政府績效評估為核心”的政府管理創(chuàng)新浪潮。在這場運(yùn)動(dòng)中，如何提高政府績效以回應(yīng)公民、市場和

2、社會(huì)的需要成了一個(gè)重要方面，政府績效評估受到了極大的重視和推廣。西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐充分說明，績效評估是加強(qiáng)政府管理、提高政府績效的有效手段。如今，政府績效評估業(yè)已成為全球范圍內(nèi)的重要課題，各國都把提升政府績效評估作為政府管理改革的重要內(nèi)容。
　　 相對于國外，我國的政府績效評估起步較晚，且大都屬于本土化探索。當(dāng)今，世情、國情、黨情已發(fā)生深刻變化，特別是隨著改革開放的繼續(xù)推進(jìn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯

3、期，公眾對公共服務(wù)的需求與日俱增，要求越來越高。我國是一個(gè)多民族國家，民族區(qū)域自治是我國的一項(xiàng)基本政治制度。目前，我國已建立5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）。55個(gè)少數(shù)民族中，有44個(gè)民族實(shí)行了民族區(qū)域自治，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1％，民族自治地方面積占全國總面積的64％。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和各民族共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。民族區(qū)域自治地方各級政府擔(dān)負(fù)著發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社

4、會(huì)事業(yè)、提高人民生活水平、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多項(xiàng)重任，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，事關(guān)全局。因此，開展民族地區(qū)政府績效評估意義重大:它有助于促進(jìn)民族地區(qū)政府職能轉(zhuǎn)化，提高政府績效和公共服務(wù)能力;有助于規(guī)范民族地區(qū)政府行為，推進(jìn)依法行政進(jìn)程;有助于轉(zhuǎn)變民族地區(qū)政府工作作風(fēng)，提高政府形象等。本文從國內(nèi)外政府績效評估的實(shí)踐、基本理論和發(fā)展趨勢出發(fā)，結(jié)合我國民族地區(qū)實(shí)際和2011年暑假赴吉林省進(jìn)行政府績效評估的調(diào)研學(xué)習(xí)，分析目