基于公私合作制(PPP)的上海旅游公共服務體系研究.pdf

1、隨著我國大眾旅游的興起，游客更加注重旅游活動的自主性、靈活性和多樣性，對目的地旅游信息、旅游交通便捷性、應急救援系統(tǒng)、旅游行政服務等需求更加強烈，完善旅游公共服務體系已經(jīng)成為適應旅游業(yè)新形勢的必然選擇。此外，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，一方面，中國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的管制型政府，長期以來由于過于強調(diào)自身管治的政治職能，已經(jīng)不能適應當前民眾對政府的要求，因而，我國提出大力建設(shè)服務型政府的要求，旅游管理部門也要加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，強化公共

2、服務職能;另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展為我國私營企業(yè)帶來了一系列利好機遇，市場經(jīng)濟進一步成熟和多樣化。基于以上背景，本文選擇旅游公共服務作為畢業(yè)論文選題，力求打破政府壟斷旅游公共服務的供應格局，引入公私合作制，推進政府與私營企業(yè)合作，為社會大眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的旅游公共服務，滿足旅游者多元化和個性化需求，為建設(shè)世界旅游強國打下基礎(chǔ)。
　　本研究的核心目的旨在探討旅游公共服務公私合作制供給主體、供給內(nèi)容、供給方式和合作效率，并通過上海旅游

3、信息化處、上海世博演藝中心、上海旅游集散中心以及上海都市觀光巴士等實踐的分析為旅游公共服務公私合作制提供現(xiàn)實指導。
　　本文共六章，主要內(nèi)容分為研究背景、理論研究、案例分析和研究結(jié)論四個部分。
　　第一部分是研究背景，包括前兩章內(nèi)容。在國內(nèi)旅游公共服務的發(fā)展背景下，通過文獻資料法、實地調(diào)研法和案例研究法，在新公共管理理論、公共產(chǎn)品理論、委托代理理論、“馬歇爾困境”與有效競爭理論、企業(yè)家政府理論的基礎(chǔ)上，對公私合作制和旅游公共

4、服務的概念進行界定，并對國內(nèi)外相關(guān)研究進行綜述，奠定了本文研究的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分是理論研究（第三章、第四章、第五章），這是本文的核心部分。首先闡述上海旅游公共服務供給現(xiàn)狀，提出目前上海旅游公共服務存在的問題。在此基礎(chǔ)上，分析旅游公共服務公私合作的供給主體，然后構(gòu)建了旅游公共服務公私合作供給的基本內(nèi)容，介紹旅游公共服務公私合作三種供給方式:合同外包、特許經(jīng)營以及補助，最后分析在政府招投標、雙方簽訂合約、合約實施三個階段中影響

5、旅游公共服務公私合作的因素，包括政府招投標的方式、信息不對稱、私人融資方式與份額、利益分配、風險分擔、政府監(jiān)管等因素，最后就提高旅游公共服務公私合作的效率提出相應的建議。
　　第三部分是案例分析（第四章、第五章），本文主要采取穿插方式來闡述相關(guān)案例，通過對上海旅游信息化處、上海世博演藝中心、上海旅游集散中心的描述，分別論證旅游公共服務公私合作的三種供給方式，此外，通過上海都市觀光巴士的闡述對旅游公共服務公私合作效率進行相應研究。<