公共私營(yíng)合作制借鑒應(yīng)用研究.pdf

1、本文首先對(duì)公共私營(yíng)合作制進(jìn)行了全面的介紹,討論了國(guó)際上目前新興起的特許經(jīng)營(yíng)方式,接著依次介紹了其基本類(lèi)型、合作雙方的角色與職責(zé)、運(yùn)作機(jī)制,并分析了公共私營(yíng)合作制的優(yōu)缺點(diǎn)以及采用該模式的主要原因.以英國(guó)的典型情況為基礎(chǔ)敘述了90年代初現(xiàn)代公共私營(yíng)合作制產(chǎn)生的歷史背景與發(fā)展歷程,在此基礎(chǔ)上,總結(jié)了公共私營(yíng)合作制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),并從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納出保證PPP項(xiàng)目成功的五項(xiàng)關(guān)鍵因素以及PPP項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目操作流程.本文從理論上概括與分析了公共

2、私營(yíng)合作制產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ),通過(guò)論證完全依靠市場(chǎng)機(jī)制私營(yíng)部門(mén)無(wú)法有效提供公共品來(lái)滿足社會(huì)需求,即市場(chǎng)失靈需要政府介入,然而完全由公共部門(mén)提供公共品將導(dǎo)致生產(chǎn)無(wú)效率問(wèn)題,最后借鑒政府對(duì)壟斷企業(yè)的管制經(jīng)驗(yàn)分析說(shuō)明了通過(guò)一定的制度安排公共與私營(yíng)部門(mén)合作提供公共品可以在保證生產(chǎn)效率的同時(shí)有效地滿足社會(huì)需要.通過(guò)分析我國(guó)城市公用事業(yè)投融資體制現(xiàn)狀出發(fā),探討了我國(guó)公用事業(yè)投融資體制以及一些其它體制問(wèn)題,從而得出我國(guó)公用事業(yè)投資主體單一是導(dǎo)致投資總量

3、不足、政企不分、生產(chǎn)服務(wù)效率低下的主要原因的結(jié)論.另外,社會(huì)對(duì)公用事業(yè)需求迅速增長(zhǎng)并不斷升級(jí)使得城市公用事業(yè)供求矛盾進(jìn)一步突現(xiàn).聯(lián)系到文章前面所提PPP模式的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì),我國(guó)非常有必要采用PPP模式來(lái)解決公用事業(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題. 目前國(guó)內(nèi)的民營(yíng)資本與外資已參與了一些先行的PPP項(xiàng)目,積累了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).因此說(shuō)在我國(guó)發(fā)展PPP模式已經(jīng)具備政策支持、資金支持以及民營(yíng)或外資參與伙伴基礎(chǔ).本文討論了我國(guó)運(yùn)用公共私營(yíng)合作制對(duì)公用事業(yè)投融資體制