公共私營合作制借鑒應(yīng)用研究.pdf

1、本文首先對公共私營合作制進(jìn)行了全面的介紹,討論了國際上目前新興起的特許經(jīng)營方式,接著依次介紹了其基本類型、合作雙方的角色與職責(zé)、運作機(jī)制,并分析了公共私營合作制的優(yōu)缺點以及采用該模式的主要原因.以英國的典型情況為基礎(chǔ)敘述了90年代初現(xiàn)代公共私營合作制產(chǎn)生的歷史背景與發(fā)展歷程,在此基礎(chǔ)上,總結(jié)了公共私營合作制的國際經(jīng)驗,并從國際經(jīng)驗總結(jié)歸納出保證PPP項目成功的五項關(guān)鍵因素以及PPP項目選擇標(biāo)準(zhǔn)與項目操作流程.本文從理論上概括與分析了公共

2、私營合作制產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ),通過論證完全依靠市場機(jī)制私營部門無法有效提供公共品來滿足社會需求,即市場失靈需要政府介入,然而完全由公共部門提供公共品將導(dǎo)致生產(chǎn)無效率問題,最后借鑒政府對壟斷企業(yè)的管制經(jīng)驗分析說明了通過一定的制度安排公共與私營部門合作提供公共品可以在保證生產(chǎn)效率的同時有效地滿足社會需要.通過分析我國城市公用事業(yè)投融資體制現(xiàn)狀出發(fā),探討了我國公用事業(yè)投融資體制以及一些其它體制問題,從而得出我國公用事業(yè)投資主體單一是導(dǎo)致投資總量

3、不足、政企不分、生產(chǎn)服務(wù)效率低下的主要原因的結(jié)論.另外,社會對公用事業(yè)需求迅速增長并不斷升級使得城市公用事業(yè)供求矛盾進(jìn)一步突現(xiàn).聯(lián)系到文章前面所提PPP模式的特點與優(yōu)勢,我國非常有必要采用PPP模式來解決公用事業(yè)現(xiàn)存的問題. 目前國內(nèi)的民營資本與外資已參與了一些先行的PPP項目,積累了不少實踐經(jīng)驗.因此說在我國發(fā)展PPP模式已經(jīng)具備政策支持、資金支持以及民營或外資參與伙伴基礎(chǔ).本文討論了我國運用公共私營合作制對公用事業(yè)投融資體制