行政裁量基準(zhǔn)生成模式研究.pdf

1、山西大學(xué)2016屆碩士學(xué)位論文行政裁量基準(zhǔn)生成模式研究行政裁量基準(zhǔn)生成模式研究作者姓名張峰指導(dǎo)教師呼旭光副教授學(xué)科專業(yè)憲法學(xué)與行政法學(xué)研究方向行政法學(xué)培養(yǎng)單位法學(xué)院學(xué)習(xí)年限2013年9月－2016年6月二○一六年六月目錄引言............................................................................................................

2、......................1一、行政裁量基準(zhǔn)生成模式基礎(chǔ)理論..............................................................................2（一）行政裁量的界定............................................................................................

3、...2（二）行政裁量基準(zhǔn)定義...........................................................................................4（三）行政裁量基準(zhǔn)生成模式的引出.......................................................................5（四）完善行政裁量基準(zhǔn)生成模式的必要性......

4、.....................................................61、提升效率、降低成本......................................................................................62、固化成果、減少失誤.........................................................

5、.............................63、彌合分歧、融洽關(guān)系......................................................................................7（五）行政裁量基準(zhǔn)建設(shè)的歷史發(fā)展.......................................................................7二、行政

6、裁量基準(zhǔn)生成模式現(xiàn)狀和存在問題..................................................................8（一）自我生成模式介紹.........................................................................................8（二）公眾參與生成模式介紹........................

7、.........................................................12（三）上下互動生成模式介紹.................................................................................13（四）當(dāng)前行政裁量基準(zhǔn)生成模式下制定行政裁量基準(zhǔn)的缺點(diǎn)和不足.............141、“兩亂”是指制定主體權(quán)限亂和制定規(guī)則

8、名稱亂。................................142、“兩多”是指制定內(nèi)容沖突多和制定權(quán)限沖突多。................................153、“兩少”是指非行政處罰裁量基準(zhǔn)制定少和執(zhí)行工作創(chuàng)新性少。........164、“一不暢”是指貫徹不暢。......................................................................

9、..17（五）現(xiàn)有行政裁量基準(zhǔn)制度建設(shè)工作缺點(diǎn)和不足的原因分析.........................171、行政機(jī)關(guān)“本位意識”干擾行政裁量基準(zhǔn)建設(shè)工作。............................172、傳統(tǒng)政治文化對公眾參與的束縛。............................................................173、缺乏公眾參與的有效組織。..............

10、..........................................................18三、完善我國行政裁量基準(zhǔn)生成模式有關(guān)要素............................................................19（一）確定行政裁量基準(zhǔn)制定原則...............................................................

11、..........191、比例原則........................................................................................................192、行政參與原則........................................................................................

12、........193、行政效率原則................................................................................................20（二）完善行政裁量基準(zhǔn)制定主體建設(shè).................................................................201、行政機(jī)關(guān)牽頭............