行政裁量基準(zhǔn)的司法審查研究.pdf

1、碩士學(xué)位論文行政裁量基準(zhǔn)的司法審查研究行政裁量基準(zhǔn)的司法審查研究ResearchonJudicialReviewofAdministrativeDiscretionStard作者姓名：熊蕊指導(dǎo)教師：劉藝教授西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要關(guān)于裁量權(quán)及其控制歷來是行政法學(xué)中不可忽視的話題。裁量權(quán)有其存在的必要性和合理性，但是同時(shí)也具有一定的潛在危險(xiǎn)性，所以需要對(duì)之加以控

2、制，而控制的方式有很多，行政裁量基準(zhǔn)便是其中一種。近年來，行政裁量基準(zhǔn)在我國廣泛興起，各地的行政機(jī)關(guān)都在熱火朝天地制定行政裁量基準(zhǔn)，行政法學(xué)界也對(duì)其展開了激烈的討論。我們?cè)诜e極推崇制定行政裁量基準(zhǔn)之時(shí)，也需要對(duì)行政裁量基準(zhǔn)的性質(zhì)和效力等基本問題進(jìn)行反思。同時(shí)，我們不能盲目地只看到行政裁量基準(zhǔn)作為控權(quán)手段的一面，而忽視行政裁量基準(zhǔn)本身也需被控制的問題。選擇司法審查方式來對(duì)行政裁量基準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督控制不失為一種良方，然而由于行政裁量基準(zhǔn)本身的綜

3、合性，對(duì)于行政裁量基準(zhǔn)的司法審查也呈現(xiàn)出一種復(fù)雜性，具體表現(xiàn)在對(duì)行政裁量基準(zhǔn)是否應(yīng)當(dāng)區(qū)分審查以及對(duì)其進(jìn)行司法審查的標(biāo)準(zhǔn)是什么。本文共分為四個(gè)部分：第一部分，引出行政裁量基準(zhǔn)，并對(duì)它的概念進(jìn)行梳理與界定。行政裁量基準(zhǔn)正在我國積極蓬勃地發(fā)展著，甚至已呈現(xiàn)出一種運(yùn)動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)，這多歸結(jié)于行政裁量基準(zhǔn)自身的優(yōu)點(diǎn)。隨之對(duì)行政裁量基準(zhǔn)的概念進(jìn)行梳理：首先將其與之相關(guān)的概念作出辨析，然后在借鑒域外行政裁量基準(zhǔn)概念和分析我國行政裁量基準(zhǔn)文本內(nèi)容的基礎(chǔ)

4、之上，對(duì)行政裁量基準(zhǔn)的概念作出了界定。第二部分，分析行政裁量基準(zhǔn)的性質(zhì)和效力。第一部分對(duì)行政裁量基準(zhǔn)的概念作出了界定，然而，僅僅明確行政裁量基準(zhǔn)的概念還不能使我們更清楚地認(rèn)識(shí)它，而應(yīng)對(duì)之加以剖析，明確其性質(zhì)和效力，才能最終明確是否能對(duì)其進(jìn)行司法審查以及如何對(duì)其進(jìn)行司法審查。本部分在對(duì)現(xiàn)有行政裁量基準(zhǔn)文本進(jìn)行收集整理的基礎(chǔ)上，對(duì)行政裁量基準(zhǔn)的形式類型作出了區(qū)分，并指明本文的行政裁量基準(zhǔn)僅指以其他規(guī)范性文件形式存在的行政裁量基準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)之