經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的稅收優(yōu)惠政策研究——以山西省太原市為例.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年后，我國(guó)的GDP年增速?gòu)?0％左右快速下滑至不足7%，大量企業(yè)成本增加，收入降低，效益下降，老的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出衰退之勢(shì)，高科技產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。習(xí)近平主席將這一現(xiàn)象稱為新常態(tài)。
　　稅收優(yōu)惠是一種被各國(guó)廣泛使用的稅收政策，它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定方面具有強(qiáng)大的作用。但在我國(guó)的稅收制度中，稅收優(yōu)惠一直處于一個(gè)尷尬的境地，立法層次低，稅收優(yōu)惠政策混亂，優(yōu)惠目標(biāo)不明確，

2、缺乏稅式支出的稅收優(yōu)惠預(yù)算管理模式等問(wèn)題都制約了我國(guó)稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。如何化解這些稅收優(yōu)惠的問(wèn)題，提高其在新常態(tài)下的作用效果，是本文主要論述的核心。
　　本文首先介紹了稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)基礎(chǔ)理論，尤其是稅收優(yōu)惠政策的目標(biāo)、立法、管理模式和優(yōu)惠方式，這些是我國(guó)的稅收優(yōu)惠體系存在的問(wèn)題較大的幾個(gè)方面，然后從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家中各選擇兩個(gè)具有代表性的國(guó)家，介紹它們的稅收優(yōu)惠制度。通過(guò)敘述我國(guó)稅收優(yōu)惠政策的發(fā)展歷程，體現(xiàn)出在

3、新常態(tài)下，隨著新矛盾和新問(wèn)題的出現(xiàn)，我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策的效果是如何逐漸變差的。通過(guò)從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局以及“金稅三期”系統(tǒng)等權(quán)威部門發(fā)表的數(shù)據(jù)中找到山西省太原市的稅收收入數(shù)據(jù)和稅收優(yōu)惠數(shù)據(jù)，分析新常態(tài)下我國(guó)稅收的整體情況以及稅收優(yōu)惠所起的作用，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收優(yōu)惠制度探尋我國(guó)稅收優(yōu)惠政策中存在的問(wèn)題，尤其是找到在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下會(huì)放大的缺陷，相比于我國(guó)的稅收優(yōu)惠體制，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收優(yōu)惠體制發(fā)展時(shí)間更長(zhǎng)，相關(guān)的研究也更多，因此制度