稅收不公的成因與法律對(duì)策研究.pdf

1、改革開(kāi)放三十幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了前所未有的巨大成就。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，各種社會(huì)問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，稅收不公就是在這樣的形勢(shì)下，伴隨著分配不公、兩極分化的擴(kuò)大而不斷產(chǎn)生和凸顯的問(wèn)題之一。本文以法學(xué)的視角，從稅收的內(nèi)涵分析開(kāi)始，著重論述了稅收不公的主要表現(xiàn)、稅收不公的法律成因和稅收不公的法律對(duì)策。
　　 本文的第一部分主要論述了與稅收不公相關(guān)的重要概念，通過(guò)比較稅收、公平、正義和稅收法治的內(nèi)涵來(lái)理解稅收不公的內(nèi)在含義。

2、在當(dāng)今中國(guó)，稅收不公主要表現(xiàn)為稅收用途的不合理、稅收橫向與縱向公平的缺失。通過(guò)論述分析，筆者認(rèn)為稅收不公是指我國(guó)政府違背法律公平原則，忽視納稅人的實(shí)際情況與真實(shí)意愿，使納稅人承擔(dān)不應(yīng)有的稅收負(fù)擔(dān)或征收不平等的稅收，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平缺失、個(gè)人收入差距不斷擴(kuò)大、貧富兩極分化趨勢(shì)加重的稅收問(wèn)題。
　　 第二部分主要闡述了我國(guó)稅收不公問(wèn)題產(chǎn)生的法律原因。首先，稅收法治意識(shí)淡薄是稅收不公產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為國(guó)家治稅思想落后、公民納稅

3、意識(shí)薄弱和權(quán)利義務(wù)觀念失衡。其次，稅法體系不公平是稅收不公產(chǎn)生的主要因素，具體表現(xiàn)稅收立法層次偏低、主體稅種結(jié)構(gòu)失衡和所得稅法有失公平。最后，稅法實(shí)施不公平是稅收不公產(chǎn)生的重要原因，具體表現(xiàn)為稅收?qǐng)?zhí)法、司法的不公和稅法監(jiān)督的缺位。
　　 第三部分針對(duì)稅收不公產(chǎn)生的法律成因，提出了解決稅收公平問(wèn)題的具體原則和措施。稅收公平關(guān)系到國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開(kāi)放的大局，解決稅收不公問(wèn)題的對(duì)策必須遵循稅收法定原則，并符