我國法律援助質量管理研究.pdf

1、法律援助是國家為保障困難群眾能夠平等得到法律保護，有效維護自身合法權益的一項司法制度，體現(xiàn)了當代社會的法制文明，是國家不可推卸的責任。但再理想的制度設計沒有實際效果只能淪為擺設，因此能否優(yōu)質、便民、高效地完成法律援助工作，切實為困難群眾解決實際問題，才是法律援助制度建立和發(fā)展的核心價值所在。
　　我國法律援助制度發(fā)展的時間還不長，許多方面還不成熟，經(jīng)過二十年的探索與改進，初步建立了具有中國特色的法律援助制度，為解決困難群眾的法律問

2、題發(fā)揮了巨大作用。但應當看到我國的法律援助制度在運行過程中存在很多管理盲區(qū)，如傳統(tǒng)援助模式不能有效的利用人力資源、援助回報率低且欠缺公平性、援助質量監(jiān)控不到位等;同時援助工作開展也面臨很多困難，如經(jīng)費保障不足且地區(qū)間不均衡、援助人才匱乏、援助人積極性不易調(diào)動等現(xiàn)實問題，都是我國在質量管理方面需要改進的。
　　法律援助制度起源于西方國家，向援助制度更為成熟、經(jīng)驗更為豐富的國家學習，能夠使我們有更加清晰的對比，更加深刻的認識到自身的不

3、足，取人之長，從中找到解決我國法律援助質量問題的方法，建立符合我國國情的法律援助質量管理體系。
　　本文分為四大部分，第一部分闡述了法律援助的相關概念、課題研究背景及價值等內(nèi)容。第二部分在總結了我國現(xiàn)階段法律援助工作開展的現(xiàn)實狀況的基礎上，指出了我國法律援助質量管理所面臨的難點和問題。第三部分為本文重點，首先分別分析了英國、美國兩個國家在法律援助管理方面所采用的援助模式和質量監(jiān)控措施。結合我國國情，筆者認為對于我國援助人力資源較為

4、豐富的地區(qū)，應當考慮建立援助人名冊制度，細化區(qū)分不同法律專業(yè)領域、不同執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的援助人，根據(jù)援助案件的類型、復雜程度對應相應的援助人員。同時建立區(qū)分案件辦理補貼制度，改變傳統(tǒng)的“一刀切”的補貼發(fā)放方式，“高付出，高回報”。另外，對于援助案件的質量難以監(jiān)控的困局，設計了不同援助階段可采取的相應的監(jiān)控辦法。在案件辦理過程中，除繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的“聽審”方式外，可綜合使用法律援助監(jiān)督卡、援助監(jiān)督員制度、同行監(jiān)督、定期報告制度、重大案件“會診”處理