經營者集中豁免法律問題研究.pdf

1、經營者集中歷來都是反壟斷法規(guī)制的一大重要內容，但是其對于社會經濟生活的影響并不全是消極不利的。反壟斷法基于可能帶來的有利影響，對部分經營者集中并不予以禁止，也即是經營者集中的豁免。經營者集中豁免制度的構建與完善，有利于保障經營者的權益，形成良性的競爭秩序，促進經濟的快速發(fā)展。而我國目前經營者集中豁免制度還存在著諸多不足，在立法規(guī)定與具體適用上都還存在一些空白與問題，因此要對經營者集中豁免的法律問題進行探討研究，從而提出合理的完善意見。本

2、文主要針對經營者集中豁免的理論分析、實體標準的類型化研究、程序規(guī)范的研究、法律責任的研究四個問題進行探討，并提出相應的建議。
　　在經營者集中豁免理論分析上，明確經營者集中這一概念的內涵，分析其現實原因和理論依據，通過這些分析，筆者認為相關理論不管是對于立法還是實踐都具有重要的作用，是應當貫穿法律始終的，而我國立法在對理論的闡述與分析上都十分欠缺，應當明確理論指導思想。
　　在經營者集中豁免實體標準類型化研究中，分析我國目前

3、的現狀，找出存在的不足，即規(guī)定籠統不明確、公共利益未做界定、立法分散層級低等，再通過對主要國家和地區(qū)實體標準類型化的歸納，筆者認為不僅要完善立法體系，出臺配套規(guī)章和司法解釋，還要細化實體標準，對具體豁免事由類型進行列舉，明確公共利益標準的界定，使得經營者集中豁免的具體適用有法可依。
　　在經營者集中豁免程序規(guī)范的研究上，主要從執(zhí)行機構、申報制度、審查制度三個角度，通過對我國的現狀和國外的立法與實踐進行分析，筆者一方面肯定了我國的事

4、先申報制度、申報標準等程序設計，另一方面針對在執(zhí)行機構、事后審查等方面存在的不足提出了建議，即確立權威性的執(zhí)行機構，并保障其獨立性;規(guī)范事后審查，對再次啟動審查程序設定限制條件，避免執(zhí)法隨意性;提高執(zhí)法透明度，加強監(jiān)督。
　　關于法律責任的研究，主要是與承擔機制相結合，在文中對我國經營者集中豁免在法律責任及承擔機制上的局限性進行分析，同時也比較研究了各國的相關規(guī)定，在完善懲罰機制和執(zhí)行機構責任方面提出建議，其中針對我國經營者集中豁