權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪偵防對(duì)策.pdf

1、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院李永忠教授曾經(jīng)在上世紀(jì)八十年代就預(yù)測(cè)過(guò)我國(guó)腐敗的發(fā)展趨勢(shì),并將其劃分為三個(gè)層面:權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易。如今,第三個(gè)層面的腐敗新型式開(kāi)始凸顯,即權(quán)權(quán)交易。“權(quán)權(quán)交易”具有嚴(yán)重社會(huì)危害性,它可以對(duì)任何權(quán)力存在的領(lǐng)域產(chǎn)生無(wú)窮的危害,造成公共利益的重大損失。這種嚴(yán)重的危害體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是,在行政權(quán)和行政權(quán)之間進(jìn)行交易的領(lǐng)域,權(quán)權(quán)交易行為一旦變得普遍,下層的人員很大程度上就減少了向上流動(dòng)的機(jī)會(huì),整個(gè)社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)就板結(jié)

2、化了。二是,在行政權(quán)和司法權(quán)之間進(jìn)行交易的領(lǐng)域,就出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的“以罰代刑”的局面。行政相對(duì)人的權(quán)力得不到保障,行政生效裁判的既判力得不到尊重,公民權(quán)利和行政權(quán)力失衡。
　　目前學(xué)界普遍將“權(quán)權(quán)交易”視為一種腐敗行為,有少數(shù)學(xué)者研究了個(gè)別類(lèi)型的權(quán)權(quán)交易行為的犯罪構(gòu)成問(wèn)題,但是不具有系統(tǒng)性,沒(méi)有從整體上對(duì)權(quán)權(quán)交易這類(lèi)行為進(jìn)行犯罪學(xué)和偵查學(xué)上的深入研究?；诂F(xiàn)實(shí)需要,本文從以下幾方面對(duì)權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪進(jìn)行了研究:
　　文章一

3、共分為四個(gè)部分。第一部分詳細(xì)介紹了權(quán)權(quán)交易的概念,權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪的概念,權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征和具體特征以及權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪的認(rèn)定問(wèn)題。這部分內(nèi)容為全文起到一個(gè)奠定理論基礎(chǔ)的作用,最終明確了本文中權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪并不是作為一個(gè)法定罪名而是作為對(duì)權(quán)權(quán)交易這類(lèi)行為構(gòu)成犯罪的統(tǒng)稱(chēng)的基礎(chǔ)觀點(diǎn)。
　　文章的第二部分主要從經(jīng)濟(jì)、倫理、制度三方面剖析了權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪的形成原因。生產(chǎn)資料代表的獲得持續(xù)價(jià)值的能力以及信息租金的存在

4、是權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪形成的經(jīng)濟(jì)條件;道德倫理的滑坡和道德標(biāo)準(zhǔn)的自我合理化過(guò)程也是權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪形成的原因;干部人事制度、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和法律制度的不完善是權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪最深層次的原因。這部分內(nèi)容是在前部分基礎(chǔ)內(nèi)容上的一個(gè)深入分析,也為下文第三部分內(nèi)容進(jìn)行鋪墊。
　　文章的第三部分主要論述了權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪偵查工作中的三個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)。首先論述了檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新思維模式,建立“主動(dòng)型”犯罪線(xiàn)索收集模式的重要性。其次提出了要加強(qiáng)

5、偵查信息化建設(shè),形成以情報(bào)信息系統(tǒng)為前提,數(shù)據(jù)庫(kù)為重點(diǎn),網(wǎng)上辦案系統(tǒng)為根本的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。最后還要注意把握好偵查取證問(wèn)題上幾種關(guān)鍵性證據(jù)的提取問(wèn)題,要結(jié)合權(quán)權(quán)交易犯罪行為特點(diǎn),運(yùn)用好間接證據(jù)。這部分內(nèi)容是文章的重點(diǎn)之一,解決權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪的偵查重點(diǎn)問(wèn)題才能為偵查實(shí)踐解圍。
　　文章的第四部分主要是針對(duì)權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪的成因總結(jié)了此類(lèi)犯罪的防控對(duì)策。首先要在思想上堅(jiān)定法治的根本走向,直擊權(quán)權(quán)交易類(lèi)職務(wù)犯罪存在的深層次的制度問(wèn)