環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資法律問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，是以環(huán)境為代價(jià)的，目前我國(guó)城市普遍出現(xiàn)了各種各樣的環(huán)境問(wèn)題。2015年4月27日，國(guó)務(wù)院下屬六部門出臺(tái)了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，明確了民間機(jī)構(gòu)可以參與到上述產(chǎn)業(yè)中來(lái)，其中包括了環(huán)保產(chǎn)業(yè)。但是由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式與一般產(chǎn)業(yè)不同，利潤(rùn)相對(duì)比較低，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，并且《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》中的鼓勵(lì)措施由于法律效力低、操作性不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)中會(huì)出現(xiàn)困難。為了解決

2、上述問(wèn)題，本文從法律視角出發(fā)，以特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的融資為切入點(diǎn)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行深入探討，以期達(dá)到解決上述問(wèn)題，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。本文從行文結(jié)構(gòu)上來(lái)看分為四個(gè)章節(jié)。
　　第一章是環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資概述。本章首先從環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資的背景進(jìn)行基本介紹。其次對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目融資的概念與特征、特許經(jīng)營(yíng)與政府與社會(huì)資本合作（PPP）的概念做了系統(tǒng)闡述。最后總結(jié)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資的概念。通過(guò)本

3、章的闡述，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。
　　第二章是環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資的法律分析，本章對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資的具體安排、環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資模式的選擇以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵協(xié)議的性質(zhì)，從法律角度進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。通過(guò)本章的分析，明確了環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資中需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)，為第三章總結(jié)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資的問(wèn)題作了鋪墊。
　　第三章是環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資的問(wèn)題。本章分析了環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)

4、營(yíng)項(xiàng)目融資存在法律規(guī)范不完善、政府公信力不足、盈利模式存在弊端、爭(zhēng)端解決機(jī)制不明確等問(wèn)題。因此為了促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資的健康發(fā)展，就必須解決上述問(wèn)題。
　　第四章是環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資的完善建議，本章針對(duì)第三章的問(wèn)題提出了為順利進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資所需要進(jìn)行的法律措施以及其他建議。首先從完善基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法律制度、金融法律與特許經(jīng)營(yíng)法律制度的良好銜接兩個(gè)方面來(lái)完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資的法律規(guī)范；