1、“天有不測(cè)風(fēng)云,人有旦夕禍?！?。古往今來(lái),人類社會(huì)不曾料到或難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)事件從未停止過(guò),人類與各種風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)貫穿于整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展歷程。一部人類文明發(fā)展史,可以說(shuō)是一部不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的歷史,各種自然或人為的風(fēng)險(xiǎn)事件始終伴隨著人類社會(huì)發(fā)展的坎坷歷程。
由于我國(guó)民族地區(qū)的特殊性,其基層政府風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和考驗(yàn)。如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件,實(shí)質(zhì)上是對(duì)政府應(yīng)對(duì)能力的綜合考驗(yàn),是一個(gè)國(guó)家和政府執(zhí)政水平高低的反映。因此,研究
2、民族地區(qū)基層政府風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,不僅具有重大的理論意義,也應(yīng)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、地域遼闊等,所以民族地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、民族性、隱蔽性、跨國(guó)性、不易控制性等特點(diǎn)。雖然政府在不斷調(diào)整和更新現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系,但是,我國(guó)民族地區(qū)政府的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力仍存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:政府風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別理念淡薄;政府風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別職能分散;缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制;政府風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別法律體系不健全;政府與社會(huì)各種力量缺乏合
3、作;政府不重視相關(guān)理論研究和民族傳統(tǒng)文化的影響;網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給政府風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別帶來(lái)挑戰(zhàn)。
提高民族地區(qū)基層政府風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力可以從以下幾方面努力:統(tǒng)一職責(zé),增強(qiáng)民族地區(qū)基層政府風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別理念;構(gòu)建適合民族地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制;建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別信息化系統(tǒng);加強(qiáng)政府與社會(huì)各方面力量的合作;健全政府風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的法律制度;開辟民族地區(qū)政府風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別新途徑——網(wǎng)絡(luò)公關(guān);發(fā)揮民族傳統(tǒng)文化影響力的作用。
我國(guó)民族地區(qū)基層政府風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的提高是一
