民族地區(qū)基層政府服務(wù)職能研究——以恩施市為例.pdf

1、我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,政府正在經(jīng)歷著由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,通過(guò)公共服務(wù)維護(hù)社會(huì)公平正義的步伐正在加快。在我國(guó)民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)還處在起步階段,本文以恩施土家的恩施市白楊坪鄉(xiāng)服務(wù)型政府建設(shè)為個(gè)案,分析我國(guó)民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,就我國(guó)民族地區(qū)的服務(wù)型政府建設(shè)的創(chuàng)新路徑和對(duì)策建議提出個(gè)人看法。
　　論文共分為六個(gè)部分:
　　第一部分,從服務(wù)型政府的法理基礎(chǔ)入手,對(duì)政府職能、服務(wù)型政府及其

2、職能這兩個(gè)概念進(jìn)行了界定,闡述了服務(wù)型政府和公共服務(wù)之間相輔相成的關(guān)系,認(rèn)為我國(guó)政府公共服務(wù)的內(nèi)容可表述為——凡與維護(hù)社會(huì)和諧緊密相關(guān)且能增進(jìn)社會(huì)公平正義的活動(dòng),都應(yīng)當(dāng)是政府公共服務(wù)的職責(zé)所在,都應(yīng)當(dāng)由政府在行政法的規(guī)范下實(shí)施。
　　第二部分,服務(wù)型政府的職能核心為公共服務(wù),在這一部分,簡(jiǎn)單分析了政府公共服務(wù)的基本內(nèi)容和基本標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三部分,主要對(duì)民族地區(qū)基層政府服務(wù)職能建設(shè)的重要性、必然性、特殊性以及不足的問(wèn)題進(jìn)行了分

3、析。
　　第四部分,簡(jiǎn)單涉及了國(guó)內(nèi)外服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)踐考察,文中的三種制度都是服務(wù)型政府建設(shè)的典型案例,對(duì)于民族地區(qū)基層政府服務(wù)型職能的建設(shè)具有可借鑒意義。
　　第五部分是本文的重點(diǎn),這一部分以恩施市新農(nóng)村白楊坪鄉(xiāng)政府為例,對(duì)其公共服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,展示了成果,同時(shí)對(duì)其不足進(jìn)行討論。白楊坪鄉(xiāng)政府轉(zhuǎn)變職能,著眼于村民的利益,提供公共服務(wù)取得了相當(dāng)可觀的成績(jī),主要是以下幾方面:第一,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資建設(shè)安全飲水工程和

4、農(nóng)村公路暢通工程;第二,基礎(chǔ)教育取得了新成就;第三,社會(huì)保障不斷擴(kuò)面;第四,加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療征收工作,提高了參合率;第五,積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。雖然白楊坪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得了很好的成績(jī),但是由于種種原因,還是存在很多問(wèn)題:一、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給水平低;二、立法滯后;三、黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)存在差距;四、政府信息公開制度不健全;五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)育不成熟。
　　第六部分是本文的落腳處,探討完善民族地區(qū)基層政府服務(wù)職能的法律對(duì)策,從立