我國人民陪審員制度存在問題及完善對策研究.pdf

1、陪審制度始終是理論界和司法實務(wù)界關(guān)心的重大課題之一，司法的民主性是現(xiàn)代國家司法制度共同追求的價值目標。人民陪審員制度，在我國有很悠久的歷史。它歷經(jīng)清末的萌芽階段、第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的成型階段、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期的發(fā)展階段、新中國成立初期的進一步發(fā)展階段和改革開放后的完善階段。期間，歷經(jīng)波折，甚至在文革期間遭到廢棄。但是，隨著改革開放的深入發(fā)展和我國社會主義民主制度的逐步建立，人民陪審員制度迎來了發(fā)展的春天。1979年，《人民

2、法院組織法》、《刑事訴訟法》重新以法律形式確立了人民陪審員制度，此后，我國的人民陪審員制度得以恢復和發(fā)展。2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》(以下簡稱《決定》)，這是我國第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律。此后，我國的人民陪審員工作邁入了新階段。
　　 人民陪審員制度是我國司法審判中長期堅持的一項制度，是吸收了國外陪審制度有益成分并具有中國特色的民眾參與司法制度

3、，既是我國的一項政治制度，又是一項重要的司法制度。人民陪審員制度促進了司法公開，是人民當家做主原則在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)，為中國司法審判事業(yè)做出了應有的貢獻，其積極作用，不言而喻。
　　 我國人民陪審員制度的實施情況如何、存在哪些問題以及如何解決這些問題，是引導筆者進行研究的問題意識。本文首先對陪審制進行了回顧，不僅回溯了陪審制的歷史淵源及其產(chǎn)生原因，還闡述了陪審制度在司法工作中的重要價值。隨后，追溯了我國人民陪審員制度的發(fā)展歷程，并

4、將其與國外的陪審團制度和參審制度進行了對比。在此基礎(chǔ)上，分析了我國人民陪審員制度在思想觀念、立法以及司法操作等三個層面上所存在的問題：思想觀念上的問題主要表現(xiàn)為人們對人民陪審員制度存在著認識上的偏差；立法上的問題主要表現(xiàn)為法律規(guī)定過于原則化和缺少完備的實施細則：司法操作上的問題主要表現(xiàn)在人民陪審員隊伍建設(shè)、人民陪審員參審案件范圍和啟動程序、人民陪審員陪審效力認定、人民陪審員參加庭審積極性以及人民陪審員管理培訓和經(jīng)費保障等五個方面。最后，