全面“營改增”對稅收征管影響的原因分析和對策研究——以德州市慶云縣為例.pdf

1、2016年5月1日，歷時四年多的“營改增”作為財(cái)稅體制改革的焦點(diǎn)全面推開。所謂全面“營改增”，首先，在地域上，從上海成為首個營改增試點(diǎn)到國務(wù)院擴(kuò)大試點(diǎn)至10省市，再到“營改增”推廣到全國試行，這是在地域上實(shí)現(xiàn)了全面。其次，在覆蓋的行業(yè)上，從交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為試點(diǎn)，到新增廣播影視作品的制作、發(fā)行、播放試點(diǎn)行業(yè)，到鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營改增試點(diǎn)，新增電信業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)，最后試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，

2、同時將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，這是在行業(yè)上實(shí)現(xiàn)了全面。至此，營業(yè)稅退出了歷史舞臺，增值稅鏈條得到了進(jìn)一步完善，這一舉措對優(yōu)化我國的稅制結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要的意義。
　　隨著全面“營改增”的實(shí)施，勢必對德州市慶云縣的稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，主要體現(xiàn)在稅收征管發(fā)面?？紤]到全面“營改增”具有中國特殊經(jīng)濟(jì)體制背景，稅收征管的發(fā)展也與國外存在差異，國內(nèi)學(xué)者雖對“營改增”政策的研究和探討成果豐富，但全面“營改增”實(shí)施

3、后，稅收征管方面的問題在實(shí)踐中不斷顯現(xiàn)，學(xué)者們對實(shí)際的征管問題研究不多，這也是本文的價(jià)值所在。本文采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，采用個案研究法，著重點(diǎn)在于解決全面“營改增”后稅收征管方面存在的實(shí)際問題。本文采用文獻(xiàn)研究法，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，橫向比較、縱向研究，闡述“營改增”的定義及相關(guān)的稅收征管理論，并在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行具體分析；采用比較分析法，結(jié)合當(dāng)前德州地區(qū)營改增后征管數(shù)據(jù)的比對和現(xiàn)狀分析，總結(jié)出全面“營改增”對稅收征管的影

4、響并研究相關(guān)對策。首先，征管主體、管轄行業(yè)、稅種稅率、企業(yè)稅負(fù)及財(cái)務(wù)核算等一系列變化都需要稅務(wù)部門對其做出聯(lián)動反映，如何完善增值稅稅制體系、改善當(dāng)前征管模式的不足以適應(yīng)新局面是當(dāng)前的重要課題。其次，作為之前增值稅、營業(yè)稅的兩大主管部門，國稅和地稅部門合作的范圍、程度、模式等都亟待探索，如何利用當(dāng)前稅收現(xiàn)代化的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合是重中之重。最后，如何營造和諧的征納關(guān)系，提高征管人員的納稅服務(wù)水平、納稅人的納稅遵從意識，從而實(shí)現(xiàn)納稅