我國退役運動員安置制度變遷研究.pdf

1、伴隨著建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立和人事制度改革的加快，改革計劃經(jīng)濟體制下形成的舊的退役運動員安置制度，成為競技體育事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的一個問題，亦成為學術研究的一個熱點。筆者在全面分析現(xiàn)有退役運動員安置研究的各種利弊得失的基礎上，提出了從宏觀層次上審視退役運動員安置問題的新視角，即制度變遷的視角。通過運用文獻法和訪談法，梳理了退役運動員安置制度的形成與演變的過程，分析其存在的問題，并提出了現(xiàn)階段的改革措施。 本研究

2、從整體上可以分為三個部分。第一部分對我國退役運動員安置制度的產(chǎn)生和演變過程進行了系統(tǒng)梳理。研究認為，退役運動員安置制度主要分為兩個大的發(fā)展階段，即1986年以前的以指令性安置為主的階段和1986年以來的以市場化安置為主的階段。“指令性安置”的提法是針對人事調(diào)動權力的集中而言，即“計劃分配”。它能反映出計劃經(jīng)濟體制下人事分配制度的強制性和國家對退役運動員安置的“包辦性”?！笆袌龌仓谩笔轻槍θ耸抡{(diào)動權力由集中向分化的轉變而言，安置方式由單

3、一的“計劃分配”向“多渠道分流”的方式轉化?！岸嗲婪至鳌钡姆绞街饕ǎ鹤灾鲹駱I(yè)、升學和政府扶持下的競聘。這三種方式的共同點是退役運動員的再就業(yè)都要通過“勞動力市場”實現(xiàn)。 第二部分對退役運動員安置制度進行了分析。研究認為，指令性安置制度的實施過程是以優(yōu)秀運動隊所屬體委(體育局)為起點，以縣級以上人事勞動部門為中樞，以各級企事業(yè)部門為安置終點。指令性安置制度的主要特征可以概括為安置任務確定的計劃性、安置任務分配的層級性、安置任

4、務落實的行政性以及安置責任主體的下移性。研究認為，這一制度安排化解了運動員因退役帶來的社會風險，維護了競技體育事業(yè)的良性發(fā)展。但是，指令性安置制度也存在著安置模式非社會化、制度模式單一、缺乏責任分擔機制、易產(chǎn)生制度抵觸等缺陷。其次，對市場化安置制度進行了討論。研究認為，市場安置制度在確立過程中體現(xiàn)了制度安排規(guī)范化、安置渠道多樣化和經(jīng)費來源多元化等特征。但是，市場化安置制度還存在著貨幣化安置“治標不治本”、再教育安置覆蓋面較窄和就業(yè)培訓缺

5、乏支持力度等問題。最后，對指令性安置制度向市場化安置制度變遷的動因進行了重點分析。研究認為，改革原有的制度安排，以滿足安置實踐的需要成為了制度變遷的初始動力，而“人力資源配置權”的變化、社會保障制度改革等外部環(huán)境的變化成為了制度變遷的主要誘因。 第三部分，對完善退役運動員安置制度提出了建議。研究認為，完善退役運動員安置制度應確立協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念；應以解除運動員退役后生存之憂和確保退役運動員的可持續(xù)發(fā)展為制度完善的目標；