大慶市現(xiàn)代民防體系建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、現(xiàn)代民防，是世界各國以政府為主導(dǎo)，依靠社會資源，組織民眾戰(zhàn)時(shí)防備敵方空襲和平時(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)各種建設(shè)和行動的統(tǒng)稱，是包含防備和應(yīng)對自然災(zāi)害、社會災(zāi)害（包括戰(zhàn)爭）在內(nèi)的全方位，多層次的綜合性概念。國外民防，特別是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代民防已日趨成熟，體系完備，而我國至今尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的民防概念，現(xiàn)有人民防空體制主要為應(yīng)戰(zhàn)激勵下的單一防空模式，已經(jīng)越來越不適應(yīng)世界民防發(fā)展趨勢和國家日益增長與復(fù)雜化的安全戰(zhàn)略需求。
　　本文通過對大慶民防（人

2、民防空）事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分研究，對比分析世界民防主要經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢，指出我市民防（人民防空）發(fā)展仍存在較大差距，還不適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)管理需要，主要存在觀念落后、改革創(chuàng)新不足、職能單一、戰(zhàn)備能力不強(qiáng)、平時(shí)作用不明顯、隊(duì)伍薄弱、投入不足、現(xiàn)實(shí)邊緣化等問題，這些因素嚴(yán)重制約和影響著大慶現(xiàn)代民防體系發(fā)展建設(shè)步伐。
　　本文按照提出問題、分析問題和解決問題的步驟，通過對現(xiàn)代民防研究背景、國內(nèi)外發(fā)展特點(diǎn)及趨勢的分析，依據(jù)民防要素、體系框架

3、和一般發(fā)展規(guī)律，引出本文研究的主要問題，即大慶市現(xiàn)代民防體系建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。通過運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、定性與定量分析相結(jié)合的方法、對比分析的方法，對大慶市人民防空體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及成因分析以及國外民防發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入分析總結(jié)。
　　本文提出了大慶市現(xiàn)代民防體系發(fā)展建設(shè)的總體戰(zhàn)略，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)定位。在此基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施戰(zhàn)略的主要任務(wù)和保障措施：即構(gòu)建基于信息系統(tǒng)的指揮通信體系；完善布局合理、平戰(zhàn)結(jié)合的