不同模式下城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目農戶參與度及影響因素的對比研究.pdf

1、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤作為一項政策提出以來，取得了一定的成就，并在實踐中得到不斷的發(fā)展與完善。通過開展增減掛鉤，既提高了農村土地利用集約度，又改善了農民居住環(huán)境，為新農村建設奠定了良好的基礎。然而在現(xiàn)實工作的推進中，遇到了一系列問題，亟需從理論層面深入研究。農戶作為城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤中最大的利益主體，農戶的參與涉及到掛鉤工作能否有效完成，以往研究多從政府角度入手，而忽視了農戶的作用。因此，研究增減掛鉤項目中農戶的參與度及影響因素具有較強

2、的現(xiàn)實意義。
　　本研究通過分析兩種不同模式下城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目中農戶參與度，以及影響農戶參與的因素，對兩種模式進行對比分析，得到的結論如下:
　　(1)政府主導型項目農戶參與度水平偏低，農戶參與積極性不高。政府主導型項目農戶參與度為0.51，屬于一般水平，所占比例為40.00％。其中東港社區(qū)農戶參與度為0.52，屬于一般水平，并且所占比例為36.84％;峒山社區(qū)農戶參與度為0.50，屬于一般水平，并且所占比例為43.

3、75％;只有約占7.86％的農戶參與度較高，有超過一半的農戶參與積極性不高。
　　(2)在市場主導型的項目中，農戶具有較高的參與度水平，農戶參與的積極性較好。根據(jù)測算結果，農戶在市場主導型項目中的參與度為0.71，屬于較高水平，占所有調查戶數(shù)的比例為39.28％。從地區(qū)上來分析，怡山灣社區(qū)的整體農戶參與度為0.72，屬于較高水平，所占的比例為38.82％;而李橋社區(qū)農戶的參與度為0.69，也屬于較高水平，所占據(jù)的比重為40.00％

4、。因此，有超過一半的農戶具有較強的參與意愿，其參與度很高。
　　(3)農戶在不同階段的參與水平差異明顯，尤其在施工階段的農戶參與度較低。政府主導型項目各階段參與度分別為0.43、0.50、0.35、0.65;市場主導型項目各階段參與度分別為0.67、0.80、0.57、0.76。政府主導模式下項目農戶參與度從高到低依次為后期管護階段＞規(guī)劃設計階段＞立項階段＞施工階段;市場主導模式下項目農戶參與度從高到低依次為規(guī)劃設計階段＞后期管護

5、階段＞立項階段＞施工階段。因此，在這兩種不同模式下的掛鉤項目中，農戶在施工階段的參與度都處于較低水平。
　　(4)市場主導型項目中農戶的滿意度相對較高。從研究區(qū)域來看，有46.08％的農戶對增減掛鉤政策滿意度較高，政府主導型項目中有39.29％的農戶比較滿意，在市場主導型項目中，約占53.86％的農戶對掛鉤政策持滿意態(tài)度。因此，與政府主導型項目相比，農戶對市場主導型項目持有更高的滿意度。
　　(5)不同模式下掛鉤項目農戶參與

6、度的影響因素存在差異性。在市場主導的項目以及政府主導的項目中，影響農戶參與度的因素是有差別的;與政府主導型項目不同的是，在市場主導型項目中，影響農戶參與度的因素更多。戶主職業(yè)、戶主年齡、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、掛鉤項目信息公開度等變量為兩種模式下共同的顯著影響因素;兩種模式下農戶參與度影響因素的差異性因素包括戶主文化程度、政府是否合理引導與家庭勞動力數(shù)、對掛鉤政策了解程度、對掛鉤政策滿意度、后期管護組織健全完善程度等。
　　(6)計量分

7、析與預期分析結果基本一致。政府主導型項目中影響因素為正向的分別為戶主文化程度、掛鉤項目信息公開度、政府是否合理引導等變量，為負向的分別為戶主職業(yè)、戶主年齡、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等變量，除了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平變量，其余與預期假設基本一致。針對市場主導型項目而言，其主要的影響因素有正向和負向之分;正向因素主要包括家庭勞動力人數(shù)、戶主職業(yè)、掛鉤項目的信息公開程度、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、政策了解程度、后期管護組織的健全度以及政策的滿意度;負向因素只有戶主