石長(zhǎng)鐵路公司委托管理業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系研究.pdf

1、中國(guó)改革開(kāi)放后鐵路行業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化，合資鐵路作為行業(yè)新生力量得到了迅速發(fā)展。合資鐵路公司是由原鐵道部、地方政府、企業(yè)或其他投資者等多元投資主體合資成立的，其目的是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善政府公共服務(wù)職能。現(xiàn)階段合資鐵路公司同時(shí)存在三種模式:傳統(tǒng)的站段自營(yíng)管理模式，事業(yè)部制自營(yíng)管理模式和委托運(yùn)營(yíng)管理模式。委托運(yùn)營(yíng)管理模式作為一種行之有效的創(chuàng)新模式在部分合資鐵路公司得到了迅速推廣。
　　委托運(yùn)營(yíng)管理模式是指合資鐵路公司把經(jīng)營(yíng)權(quán)拆分

2、成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)兩部分，其中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給鐵路局（對(duì)合資鐵路公司控股的母公司）進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。不難發(fā)現(xiàn)，委托管理業(yè)務(wù)使得原先的產(chǎn)權(quán)所有者（對(duì)合資鐵路公司控股的母公司）又變成實(shí)際業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。在所有者和經(jīng)營(yíng)者重合的情況下，建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系確保托管業(yè)務(wù)順利進(jìn)行顯得尤為重要。
　　本文以石長(zhǎng)鐵路合資公司為研究對(duì)象，對(duì)石長(zhǎng)鐵路公司委托管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀做一個(gè)簡(jiǎn)要的分析，重點(diǎn)分析該項(xiàng)業(yè)務(wù)現(xiàn)有財(cái)務(wù)監(jiān)管體系后發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理、預(yù)算管理

3、、資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)方面存在問(wèn)題。導(dǎo)致托管業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系失效的原因大致包括三個(gè)方面:財(cái)務(wù)監(jiān)管框架不合理、財(cái)務(wù)監(jiān)管內(nèi)容不完整、保障體系不完善。為解決現(xiàn)階段托管業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，本文從三個(gè)層面給出優(yōu)化措施:調(diào)整公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)管體系核心內(nèi)容以及完善財(cái)務(wù)監(jiān)管保障體系。本文大膽地提出了設(shè)立“合資鐵路資產(chǎn)管理公司”這一新的法人主體來(lái)完善集團(tuán)托管財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。創(chuàng)新后的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系在管理監(jiān)督的有效性、靈活性以及公平性等方面與原