網(wǎng)約車行政規(guī)制的審視.pdf

1、自改革開放以來，我國(guó)居民收入水平在不斷提高，居民對(duì)生活的質(zhì)量和舒適度要求也愈加提高，出租車因其相對(duì)于其他公共交通服務(wù)更為快速和舒適性等特點(diǎn)，已經(jīng)成為了中國(guó)各個(gè)城市交通出行重要的組成部分。但是近年來，出現(xiàn)了出租車司機(jī)的服務(wù)態(tài)度差、繞路和拒載等問題，同時(shí)公共交通市場(chǎng)供給量已經(jīng)滿足不了大眾需求，雙方的矛盾逐漸惡化。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，網(wǎng)約車是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與共享經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，其不僅僅提高了乘客的乘車體驗(yàn)舒適度，也因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以快速實(shí)現(xiàn)

2、其可以隨時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的服務(wù)方式，滿足了乘客多樣化的出行方式。
　　網(wǎng)約車，即“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”，它是科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)進(jìn)行的一次改革，也是共享經(jīng)濟(jì)概念的實(shí)體化的產(chǎn)物。作為一種新興事物，往往滯后的法律空白無法對(duì)其快速監(jiān)管，隨著時(shí)間的推移，網(wǎng)約車市場(chǎng)的行業(yè)問題開始出現(xiàn):一是網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)及其車輛的資質(zhì)審核不到位，無法保障乘客的人身和個(gè)人信息安全;傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車的利益爭(zhēng)奪導(dǎo)致雙方矛盾不斷升級(jí)，以此為背景，201

3、6年7月28日我國(guó)中央人民政府七部委聯(lián)合頒布網(wǎng)約車新規(guī)，目的是維護(hù)網(wǎng)約車市場(chǎng)持續(xù)健康的發(fā)展，同時(shí)也是社會(huì)公眾提高生活質(zhì)量需求和安全需求的響應(yīng)?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》也是我國(guó)網(wǎng)約車行業(yè)正式踏上規(guī)范化路徑的里程碑。緊接著全國(guó)地方政府陸續(xù)據(jù)此制定了地方的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則，網(wǎng)約車的行政規(guī)制應(yīng)以服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)。首先從網(wǎng)約車行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面考察地方政府針對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則現(xiàn)有規(guī)定的內(nèi)容，再來指出地方制

4、定的實(shí)施細(xì)則內(nèi)容中存在著準(zhǔn)入規(guī)則過于嚴(yán)苛、設(shè)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不合理和服務(wù)質(zhì)量要求無法滿足大眾需求等問題。針對(duì)地方網(wǎng)約車行政規(guī)制中出現(xiàn)的此類問題，本文首先選取北京、保定的網(wǎng)約車行政規(guī)制作為典型，對(duì)其制定地方網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則過程中出現(xiàn)的若干問題進(jìn)行了列舉，其次結(jié)合上位法分析，最后，基于對(duì)網(wǎng)約車行政規(guī)制相關(guān)內(nèi)容的總結(jié)、歸納和對(duì)網(wǎng)約車行政規(guī)制實(shí)施細(xì)則出臺(tái)的現(xiàn)狀的考察，筆者對(duì)網(wǎng)約車行政規(guī)制從明確行政規(guī)制主體定位、重視立法程序合法化、落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法、網(wǎng)