土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的司法認(rèn)定——以渝東南民族地區(qū)法院生效判決書為分析樣本.pdf

1、“土地是農(nóng)民的命根子”,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為《物權(quán)法》明確規(guī)定的用益物權(quán),承載著實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的政策使命。近年來(lái),農(nóng)民工“打工潮”的出現(xiàn),加速了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),惠農(nóng)政策、建設(shè)征地的實(shí)施拉動(dòng)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值回升,農(nóng)村土地承包糾紛案件數(shù)量逐年增加,類型日趨復(fù)雜多樣,逐漸成為民事審判實(shí)踐中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)。雖然《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》及相關(guān)司法解釋等為處理農(nóng)村土地承包糾紛案件提供了權(quán)威、統(tǒng)一的裁判依據(jù),但我國(guó)涉農(nóng)土地的法律

2、法規(guī)體系并不完善,部分法律法規(guī)之間、法律法規(guī)與土地政策之間還存在沖突,導(dǎo)致部分涉農(nóng)土地糾紛的裁判適用法律遇到兩難。在審判實(shí)踐中,面臨農(nóng)村土地承包糾紛類型越來(lái)越多、案情日趨復(fù)雜、調(diào)處難度越來(lái)越大的現(xiàn)實(shí)困境,在我國(guó)農(nóng)村土地權(quán)屬狀況較為混亂的狀況下,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的司法認(rèn)定作為處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的基礎(chǔ)性問(wèn)題,既涉及權(quán)利憑證的性質(zhì)和效力認(rèn)定,更涉及對(duì)證據(jù)規(guī)則的實(shí)踐把握,還涉及農(nóng)民基本生存權(quán)的司法保障,難有簡(jiǎn)單易行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。本文擬以2007

3、年10月29日最高人民法院審判委員會(huì)第1438次會(huì)議通過(guò)的《民事案由規(guī)定》中的幾類農(nóng)村土地承包糾紛案件及與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)認(rèn)定有關(guān)的物權(quán)保護(hù)、排除妨害等糾紛類型為基礎(chǔ),以渝東南民族地區(qū)法院三個(gè)生效案例為分析樣本,在分析土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)、特征、現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,梳理和引申出人民法院受理的涉農(nóng)土地案件中以家庭方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(不包括林地)權(quán)屬認(rèn)定方面的典型問(wèn)題,分析根源,分類整理,厘清思路,并提出對(duì)具體類型化糾紛的處理意見,以期對(duì)理論