河長(zhǎng)制的法治化研究.pdf

1、河長(zhǎng)制是我國(guó)水資源環(huán)境管理領(lǐng)域的一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，它起源于2008年的“太湖藍(lán)藻”事件，是地方政府應(yīng)對(duì)水污染問(wèn)題的政策措施。河長(zhǎng)制自產(chǎn)生以來(lái)，被各地積極的采用、試行，取得了顯著的成效。2016年12月11日，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過(guò)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，這標(biāo)志著“河長(zhǎng)制”得到國(guó)家層面的認(rèn)可，并且作為水資源環(huán)境管理的一項(xiàng)重要工作制度在全國(guó)推廣。雖然河長(zhǎng)制呈現(xiàn)出了良好的效果

2、，但是，無(wú)論是從國(guó)家層面的規(guī)范，還是從地方推行的情況來(lái)看，河長(zhǎng)制依然沒(méi)有從單純的政策性規(guī)定轉(zhuǎn)化為完整法律制度，這不僅不利于河長(zhǎng)制自身機(jī)制的完善，更是制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的障礙。在全面依法治國(guó)的大背景下，河長(zhǎng)制的法治化是其克服自身矛盾，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，保持政策活力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制的必由之路。本文站在法學(xué)的視角，運(yùn)用法學(xué)方法對(duì)河長(zhǎng)制進(jìn)行深度的剖析，并在此基礎(chǔ)之上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和并嘗試提出解決的辦法，以期為其法治化道路提供力所能及的支持。
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